永修县行政执法监督与“12345”政务服务便民热线建立合作机制试点

关键词:执法监督工作机制 “12345”热线 信息共享

自2023年12月以来,永修县聚焦群众关切的突出执法问题,通过行政执法监督与“12345”热线合作机制试点,探索“数据驱动、协同发力、全程监督”的新路径,不断规范执法行为,大力提升执法效能,助力优化法治化营商环境。

一、主要做法

一是强化部门共商,构建协同监督新格局。印发《永修县行政执法监督与“12345”热线合作机制试点工作方案》,成立县主要领导牵头的专项工作领导小组,选聘26名法律专家组建“行政执法协调监督专家库”,健全部门联动会商机制,规范综合协调、信息互通、会商研判和重点督办运行流程,对群众涉行政执法诉求,实现统一识别、风险预警、集中研判与高效转办,形成“信息推送—分析研判—分类处理—重点督办”全链条闭环管理,增强执法监督与热线服务的办督协同。

二是深化信息共享,发挥数据运用新优势。“12345”热线对反映的市场监管、城市管理、环境保护等1300余条执法问题线索,第一时间转交执法部门办理并同步推送给执法监督机构;对其中职责交叉、管辖不明、程序复杂等87件疑难问题,由县政府执法监督机构明确主办单位和处置标准,确保每一个诉求“有人接、有人管、能办好”;对公共排水、消防隐患、噪音扰民等192件回访不满意工单,发出监督意见书6份,研提改进建议13条并转化为具体政策,做到同类问题成批解决,实现“办理一件、治理一片”综合效应。

三是聚焦精准共治,拓展管理服务新路径。深入剖析“12345”热线群众对执法方式、执法态度、执法效果的评价,精准识别执法短板,推动执法机关规范执法行为、改进工作作风;组建专业法律服务团队、增设行政争议化解中心、行政复议联系点与代办窗口、成立园区人民调解委员会,为群众和企业提供全流程法律支持;全面落实柔性执法,推广说服教育、劝导示范、警示提醒等非强制性执法方式,努力实现法律效果与社会效果相统一。

二、主要成效

一是行政执法效能明显提升。通过试点,全县执法部门积极加强协作联动,主动修订执法指引、细化执法标准,常态化开展执法培训、模拟实训及资格考试,执法人员专业素养与实操能力不断增强,重复检查、随意执法、选择性执法等现象得到有效遏制,执法过程更加透明、执法结果更具公信力。

二是群众诉求响应数降质升。随着职责不断厘清、流程日益顺畅,办理事项实现“一键转办、按职处置”,一批长期困扰群众的执法问题得以有效疏解。涉行政执法类群众投诉举报数同比下降22.36%、办理结果满意度同比上升47.59%,其中经会商指导转办的事项满意度达100%。

三是执法监督能力持续增强。融合“12345”服务热线、法治督察与复议监督数据分析,对行政执法部门在事实认定不清、裁量运用不当、法律适用不准、执法程序不到位等问题及时提出监督意见建议,构建起覆盖事前预警、事中跟踪、事后评估的动态监督体系,全县行政执法复议案件败诉率同比下降33.71%。

三、指导意义

一是强化协同共商,是打破部门壁垒、提高监督质效的关键所在。通过领导小组统筹、制度化会商和多领域专家智库支持,有效整合执法与监督资源,将以往被动的临时性个案协调处理,升级为主动的常态化“信息共享—分析研判—分类处置—重点督办”闭环管理模式,解决跨部门、跨层级执法难题。

二是深化数据驱动,是实现精准预警、推动监督前移有效路径。将“12345”热线民意数据转化为执法监督的对象目标,对不满意工单进行深度挖掘和精准研判,为厘清职责边界、规范处置措施提供依据,实现“以诉定督”靶向监督。

三是坚持纠治结合,是巩固改革成果、实现长治长效根本保障。以个案问题推动建章立制,寻求普适性解决方案,实现从“治已病”到“防未病”,既推动执法培训、柔性执法、争议化解等配套制度的全面建设,更有效促进执法水平的实质提升和营商环境的整体优化。