山口镇人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年,山口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和法治政府建设年度工作要点,法治政府建设取得新成效,现将有关情况报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

(一)始终把牢正确方向,法治政府建设更加精准深入

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务,将习近平法治思想作为党委中心组、党委会会前学习、乡村干部大会等各类重要会议重点学习内容,同学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神结合起来,同深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神结合起来,全面学习、全面把握、全面落实。

二是坚持党对法治建设的领导。将法治政府建设工作纳入党委中心工作部署推进,党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实,确保各项工作依法有序开展。

三是坚持以人民为中心推进法治政府建设。树牢正确政绩观,加强党员领导干部法治理论学习和教育培训,强化法治意识,带头尊法学法守法用法,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,切实用法治保障人民群众合法权益。

(二)完善依法行政制度,政府治理体系更加规范有序

一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序,积极改进规范性文件制定办法,从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度,切实做好规范性文件审查和备案工作,确保有件必备,有备必审,有错必纠。

二是健全依法决策机制。健全决策前合法合规性审查制度,完善党委议事决策规则、重大决策论证、公示、督查制度等制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,主要负责人在集体讨论基础上作出决定。实行重大行政决策公开制度,依法决策,切实维护广大人民群众的知情权和监督权,促进乡党委、政府规范运作。

(三)始终坚持依法执法,行政执法工作更加公正严明

一是提升执法质量。深化完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,着力提升行政执法执行力和公信力,持续深入推进严格规范公正文明执法,努力让人民群众在每一次执法过程中都能感受到公平正义。不断完善行政执法制度和程序,深入贯彻行政处罚法,全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,确保综合行政执法更加规范。

二是强化执法力量。按照“一支队伍管执法”的要求,成立山口综合执法大队,严格行政执法人员资格管理,承接行政执法事项权限下放,制订完善行政执法人员培训、考试、考核等执法人员资格管理制度,加强行政执法队伍能力培训,组织执法队伍参加法治教育网络培训,组织《中华人民共和国行政处罚法》学习,4名在编在岗干部通过执法考试。

三是加强重点执法。镇综合执法大队累计出动执法检查人员600余人次,主要开展了以下工作:一是治理野外用火问题,累计扑灭焚烧秸秆点30余处,现场教育野外焚烧祭拜10余次,出动森林防火宣传车40余次,立案处罚野外用火2起,罚款2000元。二是烟花爆竹专项治理,对辖区内的非法烟花爆竹存储销售点进行清理,截至目前,我镇共查处烟花爆竹数量1079件,已全部完成治理。三是偷伐树木执法检查,今年综合执法大队累计查处非法伐木3次,处罚3起,罚款9500元。四是违规乱搭乱建专项执法检查,对辖区内乱搭乱建、占用耕地开挖鱼塘或硬化等违法行为开展执法,执法队督促各村加强排查,有效遏止了违规乱搭乱建等行为,出动执法人员100余人次。五是其他行政检查,常态化组织开展安全生产、食品安全、生态环保、电动车整治等多领域综合执法检查,累计40余次。

(四)健全多元化解机制,基层社会治理更加高质高效

一是维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥镇多元调解服务中心、网格员、法律明白人作用,及时妥善处理农民群众合理诉求,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。以社会治理提质增效行动为抓手,常态化开展扫黑除恶斗争,维护农村社会大局和谐稳定。

二是强化普法宣传教育。深入开展“法律七进”活动,推动“八五”普法有效落实。持续推进法律明白人广场建设,充分发挥法律明白人广场作用,举办各类宣传活动。截至目前已发展法律明白人753人,骨干301人。举办普法活动2次,印发《民法典与生活同行》《法律知识进学校》《法律明白人知识读本》等普法学习资料400本,民法典宣传单2500余份,切实增强群众法治观念,引导广大群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。

三是优化新基层治理模式。以网格化推动乡村治理精细化,引导党员在乡村振兴、防灾救灾、社会治理等方面担当作为,构建起纵向到底、横向到边的管理网络,确保层层有人抓,事事有人管。结合本镇实际,不断深化基层治理改革,创新移风易俗机制和公益性岗位人员管理模式,基层治理更加有力有效。

二、存在的主要问题与不足

1.部分干部法治思维与依法行政能力有待进一步提升,法治培训的针对性与实效性需增强。

2.行政执法监督力度不够,监督方式较为单一,对执法行为的细节把控不足。

三、改进措施

1.定制化开展法治培训课程,结合乡镇工作实际与典型案例,提升干部法治素养与业务能力。

2.建立多元化行政执法监督体系,综合运用内部监督、社会监督与信息化监督手段,加强对执法全过程监督检查。

四、本单位主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

山口镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,严格落实年度“述法”要求,建立负责人职责清单,并提交述职述法报告,对法治建设亲自部署、亲自过问、亲自协调,今年开展党委专题研究相关工作会议4次,定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全乡法治政府建设工作,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,确保法治政府建设扎实有序推进。

五、2025年工作安排

一是进一步健全行政决策制度。严格落实重大行政决策合法性审查制度、专家咨询制度、集体决定制度,完善重大事项决策规则和程序,进一步健全重大行政决策实施评价制度、行政决策责任追究制度等,杜绝滥用职权,防止随意决策。

二是进一步加大普法宣传力度。开展形式多样的法治宣传活动,继续做好日常法律宣传及集中宣传活动,充分运用新媒体广泛开展宣传工作。坚持依法执政,继续配合相关部门深入推进各类执法活动,助力平安山口建设。

三是进一步规范法治队伍建设。继续贯彻落实国家工作人员学法用法制度,组织一批干部职工尤其是一线执法人员开展法律培训、考试等工作,切实提高依法行政的水平。通过法治讲座、法律培训、集体学法等形式开展执法人员培训,提高基层干部队伍素质。

四是进一步加大执法监督力度。配合县司法局、县法院开展行政复议相关工作,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,有效化解行政争议。进一步畅通监督渠道,加大信息公开,主动接受社会监督,使权力在阳光下运行。

山口镇人民政府

2025年1月7日