为深入贯彻落实省委、省政府“工业强省”战略部署，加快构建现代化产业体系，推动修水县工业经济与科技创新高质量发展，县工信局会同相关部门对原《修水县工业和信息化高质量发展考核奖励办法》（以下简称“老政策”）进行了全面修订，形成《修水县推动工业高质量发展和科技创新的若干奖励办法（征求意见稿）》（以下简称“新政策”）。现将新老政策比对变化、新政策优势及出台必要性说明如下：

一、新老政策主要对比变化

（一）奖项设置更聚焦

1.老政策：设立13项奖励，涵盖企业、企业家、乡镇及县直单位三大类，范围较广但分散。

2.新政策：整合为8项核心奖励，聚焦“申规入库奖、规模效益奖、研发技改奖、数转智改奖、创新平台奖、融合示范奖、品牌创建奖、绿色发展奖”，突出科技创新、数字化转型、绿色制造等高质量发展核心要素，删减冗余奖项（如“亩产效益奖”“纳税贡献奖”），强化政策靶向性。

（二）奖励标准更优化

1.企业培育：新增“申规入库奖”中明确区分月度申规（5万元）与年度申规（3万元），并配套贷款贴息政策（最高200万元），较老政策单纯奖励金额更注重企业融资支持。“规模效益奖”按营业收入分档分级奖励，标准更细化，如1亿元以下企业增速要求提高至15%-20%，激励企业快速成长。

2.科技创新：新增“研发技改奖”，对研发费用增量部分按梯度奖励（1万-7万元），并首次提出对无上级资金支持的设备更新项目给予5%县级补贴，填补老政策空白。新增“科技领军企业”“独角兽企业”等专项奖励（最高100万元），强化对科技型企业的扶持力度。

3.配套机制：明确“就高不就低”原则，县级配套资金按上级奖补的50%追加，避免重复奖励，确保资源高效配置。

（三）政策导向更清晰

老政策侧重规模扩张与税收贡献，新政策转向“创新驱动+质量提升”：新增“数转智改奖”，对接《修水县制造业数字化转型行动方案》，推动企业智能化、绿色化转型。强化“品牌创建奖”，将“专精特新”“制造业单项冠军”等纳入奖励，支持企业向价值链高端攀升。

（四）约束机制更严格

新增“企业奖励资金总额不超过地方贡献总额”的限额原则，防止过度补贴；明确对发生重大安全环保事故、税务违规的企业“一票否决”，强化政策约束力。

二、新政策优势与必要性

1.紧扣国家战略方向。新政策突出科技创新与数字化转型，契合国家“十四五”规划中关于“强化国家战略科技力量”“推动制造业高质量发展”的要求，助力修水县融入全省工业强省布局。

2.优化资源配置效率。通过整合奖项、聚焦重点领域，避免“撒胡椒面”式奖励，将有限财政资金集中投向高成长性企业、关键技术突破和产业链补链强链环节，提升政策精准度。

3.激发企业创新活力。新增研发费用增量奖励、设备更新补贴、科技型企业专项扶持等条款，直接降低企业创新成本，鼓励加大研发投入，培育更多“瞪羚企业”“独角兽企业”，增强县域经济竞争力。

4.强化可持续发展能力。新增“绿色发展奖”，推动绿色工厂、低碳技术应用，结合“亩均论英雄”导向，促进工业发展与生态保护协同并进，为争创省级绿色园区奠定基础。

5.政策衔接更顺畅。新政策与九江市《加快构建现代化产业体系工作方案》等文件紧密衔接，确保市县政策协同，同时明确“以往文件有关条款以此为准”，避免执行冲突。

三、出台新政策的必要性

1.适应发展新形势。老政策制定于2021年，部分条款已滞后于当前工业智能化、绿色化转型需求，新政策通过结构性调整，更好服务县域经济高质量发展。

2.解决痛点问题。针对企业反映的“融资难”“创新激励不足”“政策兑现分散”等问题，新政策通过贴息支持、研发奖补、配套叠加等方式系统性回应。

3.提升区域竞争力。通过强化科技创新与品牌培育，吸引更多高端项目和人才落户，助力修水县争当“三省九县发展龙头”。

新政策以“创新驱动、精准扶持、绿色转型”为核心，通过优化奖励结构、强化科技导向、完善约束机制，形成更具竞争力的工业与科技政策体系。建议尽快审议通过并实施，为修水县工业高质量发展注入新动能。

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