今年以来，修水县应急管理局贯彻落实习近平总书记对应急管理和安全生产的重要论述和重要指示批示精神，按照国家、省、市、县关于应急管理和安全生产的决策部署，有序推进应急管理体系现代化建设，努力防范化解重大安全风险，不断改进和创新应急管理方式，加大安全生产监管力度，强化措施，压实责任，全力保障全县安全生产形势稳定。现将工作进展概述如下：

一、2024年1-11月安全生产形势

今年以来，截止11月18日，全县工矿商贸领域发生生产安全事故1起，死亡1人，事故起数和事故死亡人数同比去年均持平；全县营运性道路交通事故起数12起，死亡3人，事故起数同比去年减少2起，死亡人数减少2人，事故起数同比下降14.3%，死亡人数同步下降40.0%。

二、2024年工作开展情况

（一）安全生产工作

1.强化组织领导，落实安全生产责任

领导高度重视，县委书记郑庆华、县长刘婕等多次亲临一线，督导安全生产工作，特别是在岁末年初、全国两会、“五一”、中秋国庆等关键时期，要求严格执行上级部署，确保责任到位。县委常委会、县政府常务会深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，研究贯彻策略。通过组建督导组，对乡镇、部门及重点领域进行6轮全覆盖督导，发现并整改180余个问题，有效推动安全生产责任落实。

2.深化专项整治，排查治理安全隐患

今年以来，在国家、省、市部署推动下，我县通过开展安全生产集中除患百日攻坚、安全生产治本攻坚三年行动、“九小”场所消防安全综合治理、电动自行车消防安全整治、冷库安全专项排查整治、有限空间作业专项整治等，打出一套专项整治组合拳，不断夯实安全生产基层基础。特别是在新余“1·24”火灾后，迅速启动百日攻坚行动，排查九小场所12505家，消除隐患15952条，行政处罚79家，关停150家违规企业和场所，显著提升了安全水平。

3.加强宣传教育，提高全民安全意识

制定详尽的宣贯方案，利用线上线下渠道广泛宣传，分发300本安全生产政策文件合集至各乡镇和部门。通过“安全生产月”活动、敲门行动、多媒体平台发布等多种方式，实现宣传教育全面覆盖。同时，组织安全培训和应急演练，提升企业和员工的安全意识与应急能力，召开事故警示教育会，有效增强了重点企业的安全意识。

4.强化重点行业领域职责，提升安全监管水平。

（1）非煤矿山领域。紧盯重点，强化监管。一是加强对矿山春节检维修期间安全监管。组织监管执法人员深入企业生产一线对照检维修安全防范工作要求开展了全面检查，强化了矿山领域电焊工人员专项调查摸底，确保矿山领域实施电焊等特种作业人员全部持证上岗。二是督促指导企业开展企业全面复工复产检查工作，强化企业复工复产安全监管，确保企业复工复产期间安全稳定；三是突出做好全县尾矿库隐蔽工程专项检查工作，督促指导企业严格按照上级要求扎实尾矿库安全度汛“五加一”行动；同时督促属地乡镇加强对尾矿库汛期安全巡查工作。压实责任，强化整治。一是扎实开展了为期3个月矿山提升运输专项整治工作。二是开展非煤矿山企业主要负责人履职专项检查工作。针对主要负责人的履职情况进行了重点监督检查。三是开展矿山安全生产治本攻坚三年行动动员部署，全面推动三年行动有序推进。规范执法，强化整改。通过年度执法计划和专项执法计划相结合的方式，开展矿山安全监管执法工作；紧盯执法检查排查问题落实整改工作，并要求提交事故隐患整改前后对比资料，强化监管执法闭环管理，切实做好事故隐患动态清零管理；扎实开展矿山领域“打非治违”行动，对违法违规行为进行立案查处。

（2）危化领域。一是部署开展安全生产治本攻坚三年行动，明确“一防四提升”工作思路。结合实际制定县级工作方案和重点任务清单，明确“一防四提升”的工作思路，并召开动员部署会议和工作推进会议。二是严抓安全隐患排查整治，防范化解安全风险。共检查企业61家次，排查各类安全隐患342处，其中重大隐患15条，并跟踪督促企业将隐患整改到位。三是强化安全教育培训，提升业务能力水平。举办全县危化企业主要负责人和安全管理人员线下培训班，企业新取证、复审人员和县局监管干部共计140余人参加。四是推动安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。南桥加油站、修平高速修水西服务区南加油站等17家企业完成安全生产三级标准化达标创建工作。五是以“打非治违”为抓手，形成有效震慑。查处一起危化建设项目安全设施设计未经审查同意擅自开工建设案件，罚款25万元。

     （3）烟花爆竹领域。一是精准施策，提升行业领域本质安全。通过制定并实施一系列政策文件，构建全方位、多层次的监管网络。同时，按照治本攻坚三年行动方案，结合实际，细化措施，及时印发烟花爆竹治本攻坚三年行动子方案，明确了2024年重点任务清单，全力保障行业领域的本质安全。二是铁腕治乱，推进打非治违专项行动。开展了烟花爆竹行业领域的集中排查整治行动和“双月”整治专项行动。全力查剿非法生产经营烟花爆竹黑窝点、小作坊共排查重点村组39个次，出租房屋65家、可疑场所76处，检查批发企业1家，零售店161个，运输车辆4辆，共发现隐患48处，整改隐患44处，今年以来，共侦破涉烟花爆竹刑事案件2起，采取强制措施2人，查处行政案件46起，行政拘留40人，行政处罚6人，查处并销毁13725件违规烟花爆竹产品。三是科学规划，优化布点方便群众需求。今年我县继续坚持“高标准、严要求”，严格按照统一安全管理制度等“九个一”的标准严格审批，根据实际需要，今年陆续增加零售店35家。切实有效地提升了烟花爆竹零售市场的优化布局和安全管理水平，进一步为消费者畅通了便捷、安全的购买渠道。                                                                                            

  （4）工贸领域。一是精心制定治本攻坚三年行动方案，全面动员部署实施2024年度工作。及时组织召开了本企业行动部署工作会议，明确了本企业2024年度工作任务清单，企业主要负责人带队实施企业隐患排查198家次。累计排查各类重大事故隐患26处，目前均已落实整改，实现动态清零管理。完善企业安全风险辨识管控“一图、一牌、三清单”管理台账企业56家，落实管控措施387条。累计88家企业完成重点作业违规通道清零自查自改工作，落实重点作业管控措施287处。二是扎实开展安全生产“大排查、大整治”工作。7月底至8月初，会同相关部门对全县工业园区内301家企业开展了全面的安全生产“大排查、大整治”工作，其中由县应急管理部门负责督促落实整改的企业157家，排查各类事故隐患489处，目前已督促落实完成整改436处，并对相关企业存在的问题隐患整改情况进行复查。三是有序开展工贸领域有限空间作业专项执法检查工作。3月份，对园区涉及有限空间作业的10家企业开展有限空间作业专家指导服务工作，8月底，对更新完善的13家涉及有限空间作业企业开展了全面排查检查，并针对前期反馈问题整改进行了复查。四是严格落实工贸行业2024年监督检查计划，压紧压实监管责任。2024年，纳入工贸安全监督检查企业117家，目前已完成检查重点监管66家，完成一般监管企业37家，累计指导企业排查各类事故隐患386处隐患，目前已完成落实整改375处。对未认真落实整改的企业主要负责人进行约谈12人次，推进企业压实主体责任，对不采取有效措施落实整改重大隐患的，责令停产整顿企业1家。五是强化监管服务，不断夯实企业基础。3月10日至14日，聘请4名安全生产领域专家协助执法人员对我县60家重点工贸行业企业开展全面的安全生产隐患排查上面指导服务工作，累计排查各类重大事故隐患57处，一般事故隐患436处。六是强化企业安全管理培训，着力提升企业安全管理水平。4月，联系第三方培训机构举办一期主要负责人、安全管理人员能力提升培训班，参加此次培训的有121余家企业300余人。联系具有资质机构到我县举办了一期电焊工特种作业培训班，参加此次培训的有80余人。七是全力推进企业安全生产标准化建设。先后组织开展企业安全生产标准化培训2场次专题培训，帮助企业深入了解标准化评审内容，做好安全生产标准化工作，着力帮扶企业在安全生产标准化方面更上一个台阶。

（二）应急管理工作

1.防灾减灾方面

一是扎实做好灾情管理。2024年累计受灾人口451390人，直接经济损失72235.5万元。每次灾情发生后第一时间了解掌握灾情，下派工作组到实地核查重大灾情、指导救灾工作，严格按照灾情统计调查制度及时做好灾情数据收集、统计、汇总和上报工作。二是强化灾后恢复重建。6·23灾情发生后，我县立即组织争取并发放救灾物资。共计发放帐篷、折叠床、棉被、毛毯等救灾物资8530件；同时向省应急管理厅、市应急管理局申请调拨救灾物资6750件；争取县红十字会、江西龙卿堂科技、团县委到乡镇发放物资共计65.06万元。7月6日，修水县召开灾后重建和恢复生产工作会商会，成立灾后重建和恢复生产工作领导小组，安排10528万元资金用于需紧急治理项目。争取救灾资金。6·23灾害发生后，我县争取国家、省、市救灾资金三批共计747万元。精准发放资金。按照上级要求，各乡镇在摸清底数、核实灾情的基础上，严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审定、县备案”四个步骤确定救助对象。截至目前，747万救灾资金全部发放到位。六是全面做好倒房重建工作。全年倒房重建27户，损房修缮44户。三是全面做好冬春救助。坚持分类救助、重点救助、精准救助，今年建立冬春救助台帐27151人。四是全面开展防灾减灾宣传。5月13日，由县减灾办牵头二十余家成员单位在秋收起义纪念广场举行集中宣传活动。5.12-5.17日，积极组织各乡镇、各成员单位分别广泛开展形式多样的防灾减灾宣传六进活动。

2、防汛抗旱方面

成功防范化解今年以来27次暴雨及以上等级较强降雨过程，特别是在应对6月22日至7月2日的持续强降雨水过程中，调动一切有利资源，全力以赴，科学应对，为全年防汛抗旱工作圆满收官打下了坚实的基础。

（1）坚持高位推进，强化组织领导。一是及时发布预警。先后于6月19日、6月21日发布地质灾害黄色、橙色预警，于6月23日启动防汛三级应急响应、地质灾害四级应急响应，迅速落实各项应急措施。二是加强分析调度。县委、县政府高度重视防汛工作，每日进行会商研判，先后召开24次专题防汛会议，密切关注天气变化，加密雨情监测，滚动会商研判，提早发布预警信息。三是层层压实责任。严格落实县领导挂点联系乡镇防汛责任，印发了小型蓄水工程度汛方案、2024年防汛目标任务书，严格落实山洪灾害县包乡、乡包村、村包组、组包户的联防责任制。

（2）聚焦重点任务，细化工作举措。重点做到五个强化：一是强化隐患排查。县防指先后3次组织成员单位对水库（电站）、重点山塘、山洪地质灾害点、涉水在建工程、各类防洪排涝设施等关键环节和重要区域进行全方位、地毯式排查，确保险情早发现、早报告、早处理。二是紧急避险转移。要求各乡镇对辖区内所有地质灾害点进行巡查排查，并迅速组织受威胁人员转移，做到应转尽转、应转快转。三是科学调度行洪。针对持续的强降雨过程，提前调度修河干支流重点水库、电站提前开展预泄，腾出库容应对强降雨可能导致的河水暴涨。四是强化应急保障。县应急、消防救援队员随时处于24小时待命状态，密切同社会救援力量的衔接，随时做好应对突发抢险救援。五是迅速开展救援。7月1日县城经历至2017年以来最强洪水过程，引发城市内涝9处，县防汛抗旱指挥部立即启动紧急救援，迅速开展紧急救援工作，先后紧急转移受灾群众6000余人。六是积极开展灾后重建。7月6日，修水县召开灾后重建和恢复生产工作会商会，成立灾后重建和恢复生产工作领导小组，安排10528万元资金用于需紧急治理项目。

（3）严肃工作纪律，狠抓工作落实。一是强化调度指导。县四套班子领导全部下沉挂点乡镇，一线指挥防汛减灾工作。二是强化督查问责。县委办牵头，县纪委监委、县委组织部成立联合督查组，对全县防汛、地灾防治工作落实情况和值班值守情况开展明察暗访，严格落实防汛责任追究制度。

3、森林防灭火方面：

（1）广泛宣传动员，增强防火意识。一是在重要交通要道悬挂大型横幅，在林区主要路口、路边及重点防火区域竖立固定宣传牌警示过往群众。二是集中时间，组织人员和宣传车，在全县36个乡镇广泛开展森林防火宣传教育。三是充分发挥专职护林员在其责任辖区内进村入户、面对面宣传法律法规、重点宣传、重点教育。四是充分利用各种会议、广播、微信群专题宣传森林防火工作形势和防火工作动态，进一步警示群众，自觉参与防火。五是对森林防火重点“五类”人员实行重点监护。据统计，张贴“禁火令”15万余份，发放宣传资料10万余份，悬挂横幅700余条，竖立固定宣传牌300余块等。

（2）严控野外火源，巡查督查到位。一是在国家级森林公园、省级自然保护区等重点区域、重点部位设立森林防火临时检查站。二是民政部门联合乡镇开展农村公益性公墓防火隐患大排查，坚决制止丧属及祭祀群众在墓区焚烧祭祀品和燃放烟花爆竹，及时清除墓区内及周边的杂草、枯枝、枯草等易燃物。三是供电部门建立森林输配电线路联防联控机制，深化火灾隐患治理，建立问题台账、落实整改措施。四是县森林防灭火指挥部办公室联合应急、林业、公安不定期深入乡镇开展督查检查，对责任落实不到位的进行全县通报批评。

（3）严明工作纪律，应急准备到位。一是严格执行24小时值班和领导带班制度，密切关注辖区森林火情动态，做到“有火必报、及时报告、规范报告”，杜绝了迟报、瞒报、漏报现象的发生。二是县专业森林消防大队全员在岗待命，随时做好应急准备，同时对灭火机具设备进行维护保养，把人员安全放首位，确保遇有火情能及时出警、安全扑救、科学扑救。三是派出专业森林消防大队队员靠前巡查。四是按照指导意见要求指导乡镇做好森林防灭火工作规范化建设。五是县专业森林消防大队在全市“大练兵、大比武”活动中取得团体二等奖和单项一等奖2个、三等奖2个的好成绩。

4、地质灾害防治方面

（1）高度重视，加强排查和巡查力度。一是排查到位。根据1:5万地灾调查结果和1:1万精细化调查结果，指导各乡镇、相关责任单位分别开展辖区内地灾隐患排查工作，做到隐患底数清，情况明确，有针对性制定防灾工作方案。二是巡查到位。坚持对全县险情重要的隐患点进行巡查，分成两个工作组对全县51处重要地质灾害隐患点进行巡查，排查巡查18670批次20477人次22517点次转移人数3512户9792人。

（2）编制防灾工作方案，指导防灾工作开展。依托1：5万地质灾害调查的成果，县地灾防治指挥部于3月25日审定发布了《修水县2024年度地质灾害防治方案》，为指导各乡镇地质灾害防治工作和应急演练奠定了坚实的基础。

（3）群测群防网络体系更新到位。群测群防是地灾防治最有效的手段之一。由于人事的频繁变动，年初更新了地灾防治乡镇地灾分管领导及群测群防员，完善了县、乡（镇）、村、组四级地灾防治网络体系，筑牢地灾防治安全网。

（4）安装地灾监测系统，积极发挥预警功效。现有气象地质灾害精细化预警设备11套，以及地质灾害专业监测预警设备158套，目前设备已全部投入使用。

（5）加强预警、预报、宣传、培训工作。对全县各地质灾害点和矿山企业进行及时预报和预警工作，现已联合发布了12期气象地质灾害预测预警。发放“地质灾害防灾避险明白卡”4300余份，“5.12防灾减灾日”开展了进机关、进企业、进社区、进村等防灾减灾宣传活动。4月17日，组织技术支撑单位专家对全县各乡镇分管领导、业务骨干等80余人进行培训。7月31日，组织技术专家对全县各乡镇地灾分管等40余人培训。

（6）应急值守工作。实行领导带班和24小时值班制度，自4月1日进入汛期，保持通讯24小时畅通，做好各项应急准备。

（7）信息报送工作。今年启动值班后，各工作人员都按值班制度执行，做好每日的日报工作，到目前为止，发生险情或灾情的已按时上报3起速报，确保及时准确报送信息，遇到险情、灾情，快报事实，慎报原因，做到不瞒报、不漏报、不错报。

（8）应急演练、应急处置工作。5月11日，县防汛抗旱指挥部、县减灾委、县地灾防治指挥部等单位共同组织了一次自然灾害应急救援演练。截止目前，向市局报地灾灾险情速报表38起，同时邀请了地勘专家对应急处置工作进行指导，开展了专业调查达38批次72人次，应急处置34批次68人次，出具了38份应急调查报告。

（9）防治工作大力投入，充分保障。1、2024年县政府投入2447.9万元对何市镇下田浦村何义大屋后等65处地灾隐患点进行整治；2、中央财政资金投入194万元对新湾乡孟塅村四组崩塌、溪口镇下港村4组滑坡地灾隐患进行治理。目前工程治理正按照预定实施进度实施。

三、2025年工作计划

我局将在县委、县政府的坚强领导下，在全县各乡镇、各部门和单位的支持下，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展各项工作。

（一）进一步做好森林防灭火工作。一是计划举办全县森林防灭火业务骨干培训班，加强业务能力培训，提升扑火一线组织指挥能力和安全扑火能力；二是对照《江西省森林防灭火指挥部关于全面推进全省乡镇森林防灭火工作规范化建设的指导意见》要求，持续指导好乡镇做好森林防灭火工作规范化建设；三是严格执行卫星热点2小时核查反馈制度。一旦发生火情，督促县乡领导赶赴现场靠前指挥、快速启动预案、分级有序处置，确保安全高效扑火。

（二）进一步夯实防汛抗旱基础性工作。一是协同水行政主管部门做好汛前水工程安全检查、隐患排查整改、防汛责任制的落实、预案的修订和完善、水库的调度运行计划等基础性工作；二是强化监管、加强预警和督促水毁工程的维修，确保安全度汛；三是积极应对突发事件，完善和储备各项防汛物资，以备不时之需，并加强联合会商、科学调度，积极筹备应对下半年可能出现的干旱。

（三）进一步加强防灾减灾救灾工作。一是提高报灾的及时性，若有灾情发生，第一时间通过灾情管理系统报送；二是推动救灾工作更加有力高效，确保受灾群众基本生活及时得到有效救助；三是着力推进应急物资仓库建设项目，提高物资保障能力；四是加强救灾资金和物资管理，确保使用合法合规有效；五是强化灾害信息员队伍建设，提升灾害信息员业务能力；六是扎实做好政策性农房保险工作，增强农村房屋因灾损坏恢复重建能力；七是充分利用“5.12”“10.13”等契机开展好防灾减灾宣传。

（四）进一步推进安全生产治本攻坚三年行动。按照《修水县安全生产治本攻坚三年行动工作方案》和本部门本单位的子方案要求，围绕“五个建议、四个重点、三个提升、两个全面、一个完善”开展好安全生产治本攻坚十五大行动。一是读懂悟透目标任务。对照县安委会方案和年度重点任务清单，通过会议、培训等形式指导部门、企业开展相关工作，通过开设专栏等形式，开展经常性、系统性的宣传活动，宣传治本攻坚三年行动重点工作。二是做实做细各项工作。对照《修水县安全生产治本攻坚三年行动2024年度重点任务清单》内容，逐项逐条，扎实开展工作，高效完成任务。三是做好系统填报。持续调度各相关部门做好全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统的填报工作，确保数据真实准确。

（五）进一步强化责任落实。对照《江西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》《修水县贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的实施意见》等文件，不断完善本部门安全生产责任体系，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。不断完善安全监管工作机制，完善安全生产巡查、考核、重大隐患挂牌督办、约谈、问责等行之有效的工作制度，大力提高安全监管执法的实效性和威慑力。县安委会充分发挥牵头、统筹、协调职能，加强安全生产工作的监督和考核，强化绩效激励和责任追究，提升安全管理效能。职能部门按照“三个必须”要求，认真履行行业监管职责。将安全生产工作作为重中之重，加强研究、部署，形成齐抓共管的安全管理格局。