2023年以来，修水县应急管理局贯彻落实习近平总书记对应急管理和安全生产的重要论述和重要指示批示精神，按照国家、省、市、县关于应急管理和安全生产的决策部署，有序推进应急管理体系现代化建设，努力防范化解重大安全风险，加大安全生产监管力度，确保我县安全形势平安稳定。现将工作情况汇报如下：

一、2023年全县安全形势

今年以来，全县工矿商贸领域发生生产安全事故1起，死亡1人，事故起数和事故死亡人数分别同比2022年持平；运营性道路交通安全生产事故10起，同比减少3起，下降23.10%，死亡4人，同比2022年持平；消防领域接警447起，火灾事故1起，死亡1人。全县安全生产形势总体稳定。

二、2023年工作开展情况

（一）安全生产工作

1、高度重视，强化学习，充分认清安全生产严峻形势。第一，领导高度重视。岁末年初、全国两会、清明、五一汛期等重点时段，县领导多次深入乡镇、企业、项目等基层一线督查指导安全生产、森林防灭火、防灾减灾等工作，要求认真贯彻落实省、市、县决策部署，认真履责，统筹做好各项工作。县政府组织召开了安委会成员会议和重大事故隐患排查治理专题会议共7次，就全国两会期间、五一、中秋国庆等重点时段安全防范及重大事故隐患专项排查治理进行周密部署和推进。第二，强化学习贯彻。县委中心组组织收看了电视专题片《生命重于泰山》，专题学习《江西省安全生产条例》；县委常委会3次、县政府常务会4次传达学习习近平总书记和李强总理关于安全生产重要指示批示精神和中央、省、市安全生产电视电话会议精神，并研究贯彻落实意见。第三、加强调度督查。岁末年初、全国两会期间、“五一”汛期、中秋国庆等重点时段，县安委会均组织开展安全防范工作督查。县政府督查室、县安委办、县减灾办组成1个综合督查组，到14个专委会和重点监管部门和重点乡镇进行督导；县安委会14个专委会均组织明查暗访组下沉一线，对所监管的行业领域进行检查；县安委办、县减灾办组织9个综合督查组，对36个乡镇开展安全生产和防灾减灾综合督查检查，并针对督查情况进行汇总，下发督查通报，跟踪整改问效。四次督查共计派出督查组148个，出动执法检查人员557人，排查检查企业870家，发现隐患938条。

2、聚焦重点，精准发力，全力消除安全生产风险隐患。第一，精准排查安全风险。一是全面开展重点时段风险排查。县安委办分别印发了元旦春节、全国两会、五一汛期、暑期高温、中秋国庆期间安全防范工作方案，十四个安全专委会均结合行业领域实际制定检查计划，组织成员单位全面开展安全生产大检查，共计开展大检查大排查5次，确保辖区、行业领域安全稳定。二是切实开展专项整治。开展了岁末年初安全生产“保卫战”、电焊等动火作业整治月、防范一氧化碳中毒、养老机构安全防范、高温天气火灾防控、燃气领域安全隐患排查整治、暑期汛期防溺水和旅游安全风险防范等系列安全生产专项整治，切实防范化解安全风险。第二，精准管控重点行业。全面调动十四个安全专委会力量，强化矿山、危险物品、工业制造、建筑施工、等重点行业领域安全监管。9月上旬，按照《国务院安委会办公室关于湖南省醴陵市“7·11”非法生产烟花爆竹事故的通报》及市安办《关于开展烟花爆竹“打非”专项行动的通知》要求，我县制定了《关于开展烟花爆竹“打非治违”专项行动的通知》，进一步要求各地严肃查处非法生产经营烟花爆竹行为，抓细抓实“打非”专项行动。今年以来，已联合公安部门查处1起烟花爆竹非法生产案件，5起烟花爆竹非法经营案件，并对相关责任人依法依规处理。

3、加强宣传，强化培训，全面提升企业员工和人民群众安全意识水平。第一，加强企业员工安全培训。组织园区100余家重点企业的安全生产主要负责人和安全管理人员共计250余人开设安全生产培训班，切实提高企业安全生产管理水平。切实做好危险化学品经营单位“三项岗位”人员安全技能培训工作，举办全县危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训班，120人参加培训。组织特种作业人员100余人取证培训。第二，全面开展安全生产月活动。全面组织乡镇部门监管服务企业开展安全生产宣传教育活动。活动期间，悬挂宣传横幅1300余条，印发宣传册2.5万余份。按照县政府主要领导指示要求，教体、消防、住建等重点部门分别就防溺水安全、消防安全、燃气安全制作宣传短片，在县融媒体进行播报，并在全县进行广泛转发，进一步提高民众安全意识。第三，全面开展警示教育月活动。印发了安全生产警示教育月实施方案，组织乡镇、部门、企业深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。集中学习生产安全典型事故案例，深刻吸取事故教训，并采用网站、微信群、公众号、广播、展板、条幅、彩页等宣传方式进行宣传，切实营造浓厚安全生产氛围。开展警示教育6000余人次。第四，组织乡镇部门开展了新修订的《江西省安全生产条例》宣贯，制作宣传展板497栏，组织专题学习68场。

4、全面开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。一是全面组织推进。印发了《修水县安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》（修府办字〔2023〕33号），县长刘婕组织召开了整治行动动员部署会和推进会，全面动员部署，专题学习调度，有力全面推进，确保整治行动各个阶段取得扎实有效成果。29个重点监管部门全面压实责任，强化举措，扎实推动重大事故隐患专项整治行动有序开展。二是切实开展帮扶。按照（修办发电〔2022〕31号）和“四包一促”要求压紧压实安全生产监管责任，通过聘请专家指导服务等多种形式督促企业聚焦专项整治9项重点工作任务，结合企业自身特点，建立健全隐患台账，扎实做好闭环管理。截至目前，抽查并帮扶企业自查自改945家，聘请专家150余人次。三是注重能力提升。针对重点行业领域重大事故隐患判定标准等内容，组织应急管理执法业务培训3次，参训人员累计300人次。四是积极督查调度。县安委办对应急、住建、消防、市监等重点部门，重点调度重大隐患排查和上报情况。截至目前，全县排查并上报重大隐患112条，县安委办对所有隐患进行跟踪督办，确保隐患整改闭环管理，截至目前，所有重大隐患全部整改清零。

5、严肃纪律，压实责任，全面履行安全生产工作职责。第一，严格落实领导责任。在元旦春节、全国两会、五一汛期等重点时段，县委县政府领导按照《县委、县政府领导同志督导督查安全生产工作方案》要求，下沉一线，到基层，进企业，开展安全生产、森林防灭火、防汛等安全检查。县政府与乡镇部门签订了2023年安全生产责任书。第二，严格落实包保责任。在重点时段，督促各乡镇、职能部门按照（修办发电〔2022〕31号）要求压紧压实安全生产监管责任，对本辖区本行业领域的重点行业、重点场所、重点企业派驻干部按照“四包一促”要求蹲点服务指导安全生产工作，全面落实855名领导干部安全生产包保责任。第三，严格值班值守。重点节日和重点时段，严格执行重点部门和乡镇领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度。强化监测预警。强化应急准备。应急、消防、人武部等相关部门抽调200余名精干力量组建应急救援队，各乡镇组建不少于30人的应急抢险队，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实。县综合消防救援队伍重点时段保持战备状态。

（二）自然灾害防治救方面

1、防汛抗旱方面

2023年全县防汛抗旱工作圆满完成了年度既定目标，全县未发生一起因水旱灾害造成的人员伤亡事故，防汛抗旱能力建议各项工作进一步夯实。一是防汛责任制进一步落实到位，全县各类水库（电站型水库）、重点山塘、山洪灾害点均落实了各类责任人，明确了各自职责和任务；二是各类应急预案和抢险预案进一步完善，针对县情，全县防汛各项预案进行了修订和完善，各乡镇对辖区内的水库等水利设施均制定了度汛方案和应急抢险预案，县防指进行了及时批复，同时全县36个乡镇均编制了防汛抗旱应急预案并完善了乡镇、村《山洪灾害防御预案》；三是救援力量和装备物资保障到位，在救援力量建设方面，县应急、消防、人武成立了200人的应急救援力量，全县36个乡镇均落实了每个乡镇不少于30人的应急救援队伍，每个村、居住建了不少于10人的应急救援力量。在物资保障方面，2023年投入84.65万元采购编织袋15万个、防水布300捆、铁锹500把、救生衣1000件、雨衣600件、雨靴600双、水泵100台、无缝钢管1300根，脚手架扣件500个、木桩500根、钢丝0.5吨。

2、地质灾害防治方面

一是高度重视，加强排查和巡查力度。坚持对全县险情重要的隐患点进行巡查，分成两个工作组对全县51处重要地质灾害隐患点进行巡查，排查巡查6327批次8114人次8130点次转移人数340户973人。二是编制防灾工作方案，指导防灾工作开展。依托1：5万地质灾害调查的成果，县地灾防治指挥部于5月18日审定发布了《修水县2023年度地质灾害防治方案》，为指导各乡镇地质灾害防治工作和应急演练奠定了坚实的基础。同时，注重督促和指导各乡镇编制《乡镇防灾工作总方案》和《重要地质灾害隐患点单点防灾工作方案》，并要求在个案中明确遇险转移路线、预警信号、临时避灾点等。三是安装地灾监测系统，积极发挥预警功效。现有气象地质灾害精细化预警设备11套（黄龙乡3套、溪口咀头、全丰官坑各1套、龙潭峡5套、港口镇1套），以及地质灾害专业监测预警设备158套，目前设备已全部投入使用。四是加强预警、预报、宣传、培训工作。根据修水县气象局和我局联合发布的气象地质灾害预测预警，对全县各地质灾害点和矿山企业进行及时预报和预警工作，现已联合发布了7期气象地质灾害预测预警。发放“地质灾害防灾避险明白卡”4200份，并对人员进行地质灾害防治知识的普及和宣传，“5.12防灾减灾日”进机关、进企业、进社区、进村等防灾减灾宣传活动。4月23日，组织技术支撑单位专家对全县各乡镇分管领导、业务骨干及国土所负责人等90人进行培训。五是应急处置工作。截至目前，向市局报地灾灾险情速报表7起，同时邀请了地勘专家对应急处置工作进行指导，开展了专业调查达12批次41人次，应急处置7批次24人次，出具了7份应急调查报告。六是防治工作大力投入，充分保障。2023年县政府投入800余万元对山口镇杨坑村安置点等5处地灾隐患点予以治理；中央、省级财政资金投入641万元对新湾乡柴塅村二组等6处地灾隐患进行治理。目前工程治理正按照预定实施进度实施。

3、森林防灭火工作

一是周密安排部署。起草下发相应的文件通知和专项预案；根据省市森林“扑火安全警示教育整治周活动”和春季森林防灭火工作要求，结合我县实施方案，认真组织开展了应急救援技能培训、森林防灭火工作安全检查、防火宣传、扑火演练和专项督查等活动，着力解决森林防灭火工作中存在的问题和不足，并对去年“9.17”森林火灾进行了复盘分析。全年共计下发文件17个，组织学习培训5次。二是加大宣传力度。充分利用“森林防火宣传月”、“清明宣传周”开展多形式防火宣传教育，全县发放各类宣传资料65万份，悬挂宣传标语1000余条，竖立宣传牌400余块，出动宣传车2800余车次。三是强化培训演练。结合省市要求对专业森林消防队、乡镇半专业扑火队、护林员认真开展了扑火安全培训和演练，增强安全扑火意识和技能，同时充实了扑火物资装备、加强了扑火机具检修。10月24日，在白岭镇黄龙山开展2023年度森林防灭火“以水灭火”实战演练，共计110余人。演练操作运用了消防水车1辆、工具车1辆、高压水泵8台，铺设消防水带1500余米，全程用时约1小时30分。四是开展督查检查。结合全县野外火源专项治理行动，组织应急、林业、公安局森林分安等部门开展重点时期野外火源专项督查，组织集中督查4次，排查隐患3个并督促整改到位。

4、防灾减灾方面

一是扎实做好灾情管理工作。今年以来我县先后遭受了“4.4”风雹灾害、“5.21”洪涝灾害、“6.13”风雹灾害、“7.22”洪涝灾害，“7.28”台风灾害，累计受灾人口31814人，直接经济损失3606.78万元。二是强化受灾群众救助力度。严格落实集中安置点“十有”标准化建设，确保灾害发生10小时之内受灾群众基本生活得到有效救助。积极组织救灾捐赠活动，向公益组织争取价值4万多元的捐赠物资并有序发放给受灾群众。灾情稳定后稳步推进因灾倒损房屋恢复重建工作，26户因灾损房已经全部完成维修。三是加强救灾资金管理使用。组织发放救灾资金1081万元，全部通过社保“一卡通”发放，全县救助人口达4.3万人，其中8户因灾倒房需重建户按照每户2万元的标准补助到位。对全县2018-2022年中央救灾资金使用管理情况开展全面核查，并及时下发核查情况通报，要求各乡镇做好整改，确保救灾资金规范使用。四是提升救灾物资保障能力。帐篷、折叠床、棉被、棉衣、毛巾被、毛毯、应急照明设备等基本生活用品储备充足，并不断完善管理制度。筹划应急物资仓库建设并申报政府专项债项目，总建筑面积约1万平方米，计划总投入4500万元。目前该项目的立项可研批复、用地初审、平面设计等初期工作已经完成，正在申报用地指标。五是推进灾害信息员队伍建设。举办全县灾害信息员培训班，邀请省应急厅专家授课，参训人次74人，切实提升我县灾害信息员综合素质和业务水平，并为全县413名村级灾害信息员申请补助49.56万元。六是开展政策性农房保险工作。制定农村住房保险工作实施方案，签订保险统保协议。全县已完成投保154080户，投保金额1386780元，投保率100%；赔付户数21户，赔付金额206100元。七是多措并举做好综合减灾工作。2023年度按要求已开展防灾减灾日宣传活动，5.12期间全县共开展宣传活动94次，上稿国家级媒体3篇，省级媒体5篇，市级媒体3篇，10月13日国际减灾日已在十小开展宣传教育活动；积极主动参加国家、省级、市级的减灾示范社区创建，本年度共申报1个国家级、1个省级、3个市级减灾示范社区；风险隐患信息报送工作有序开展，截至目前已在灾害风险隐患报送系统报送隐患信息11条；全县36个乡镇的应急管理体系和能力建设工作基本落实，各乡镇均挂牌成立了应急管理办公室，建立应急指挥中心，健全应急指挥体系，明确乡镇常务副镇长以上领导牵头分管应急管理工作,不少于2个专职工作人员，组建了不少于30人的镇级综合应急救援队伍，建立了综合性应急管理网格队伍，均按照省厅建设细化标准的要求建有1个以上应急物资储备仓库、1个以上镇级避灾场所。各乡镇下辖行政村挂牌成立了应急服务站和村级应急工作领导小组，负责村级应急处置工作，确定了人员配置和专门的办公场所，组建了不少于10人的村级应急救援队伍，按照要求设置了应急物资储备点，建有1个村级应急避灾场所。

三、2024年工作计划

我局将在县委、县政府的坚强领导下，在全县各乡镇、各部门和单位的支持下，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展各项工作。

1、全面构建安全生产防控体系。一是深入开展安全生产大检查，在重要节假日和重要时段，组织全县安全生产大检查，深入排查治理隐患，健全完善隐患排查治理机制和安全预防控制机制。二是常态化深入开展“打非治违”行动，深入查找薄弱环节和监管漏洞，加强部门联合执法，对非法违法行为、存在重大安全隐患行为予以严厉打击。三是强化安全生产工作保障。不断加大安全生产投入力度，重点保障安全生产设施建设和救援队伍建设，保障宣传教育培训、重大隐患治理、信息化建设等资金支出。

2、加大安全风险防范力度。一是建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，进一步巩固深化重点行业领域专项整治，加强建筑施工、交通、燃气、园区等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。二是深入推进安全生产标准化建设和“双千示范”建设，督促企业依法履行建设项目安全设施“三同时”。

3、认真贯彻落实《江西省地方专业森林消防队伍建设管理办法》，做好县专业森林消防大队问题整改工作。按照《教育训练大纲》内容，推动教育训练日常化、正常化、实战化。持续指导乡镇半专业扑火队规范化建设。适时组织乡镇半专业扑火队开展培训（至少2次），全面提升安全避险和火灾就近早期处置能力。

4、紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标，把基础工作做实、做细，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步完善指挥机构，狠抓责任落实，强化预案管理，抓好隐患排查，提升应急能力；做好预案演练，积极应对突发事件，完善和储备各项防汛物资，以备不时之需；加强联合会商、科学调度，确保平稳度汛。

5、全力做好救灾和物资保障工作。提高报灾的及时性，若有灾情发生，第一时间通过灾情管理系统报送；推动救灾工作更加有力高效，确保受灾群众基本生活及时得到有效救助；着力推进应急物资仓库建设项目，提高物资保障能力；加强救灾资金和物资管理，确保使用合法合规高效。五是强化灾害信息员队伍建设，提升灾害信息员业务能力；扎实做好政策性农房保险工作，增强农村房屋因灾损坏恢复重建能力。

6、举行1-2次地灾应急演练，全面提高地质灾害防治应急反应能力。有针对性的举行1-2次应急演练，围绕应急指挥体系建设、相关部门协同联动、画定避灾线路及设置临时避灾场所等内容进行地质灾害防治知识宣传。全面提高干部、群众防灾意识和避灾能力，强化各部门间的相互协调、提高临灾反应及应急处置能力。

2023年12月11日