2024年度,在县委的正确领导和县人大的依法监督下,县政府及组成部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大以及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,全面落实中央重大决策部署和省市工作要求，秉持稳中求进、以进促稳的工作总基调,执行县第十七届人民代表大会第五次会议批准的财政预算。

在实际工作中,县政府及财政部门积极履行职能,全力统筹财政资源,不断强化收入征管,密切关注经济形势和税源变化,加强与各部门的协同联动,确保财政收入稳定。同时,持续优化财政支出结构,牢固树立“过紧日子”思想,严格控制一般性支出,将更多资金投向民生保障等关键领域,切实提高财政资金使用效益。目前,全县财政预算执行情况整体平稳,为县域经济社会的高质量发展提供了坚实的财力支撑。

稳开源促增收,夯实经济基础。紧扣县委经济部署,通过专项措施、周调度月考评、专班攻坚等机制,夯实“三稳”“三保”基础。强化税收征管力度,严格非税管理规范,落实争资投资项目;盘活土地矿产等国资、深化国企改革政策,全力稳住经济基本盘。

守牢“三保”底线,兜牢民生根本。严格落实“三保”责任,优先保障财政支出。聚焦基本民生,确保低保等政策落地；足额保障工资发放,覆盖全县人员及养老金；按标落实运转经费,保障行政事业单位及乡镇正常运行,全方位筑牢民生底线。

聚焦惠民政策,保障民生支出。优先保障教育、社保、医疗等民生领域支出,落实“十大民生实事”。教育上,保障教师待遇、生均经费及校舍建设；社保上,提高养老金标准、扩大困难救助覆盖；医疗上,推进基层医护薪酬及公卫服务；住房上,改造老旧小区、建设公租房；农林水上,推动农业水利协同；交通上,完善农村路网,多维提升群众获得感。

聚焦重点领域,助推发展提质。紧扣县委中心任务,精准投放财政资金。围绕“强工兴旅”支持园区扩容、企业纾困及惠企融资；投入旅游资金激活市场、推广品牌；统筹衔接资金提质现代农业、完善农村设施；安排项目资金保障重大工程,推动经济提质增效。

强化财政监督,规范资金使用。围绕财政全周期管理,构建“监管+服务”体系。开展多领域专项检查促规范,创新实行公务用餐“一码通”等制度降本；持续深化绩效管理、引入第三方评价提效；逐步严审采购流程、规范投资评审；全力消化暂存暂付款,切实规范资金使用。

深化财政改革,激活动能效能。紧扣财政体制创新要求,以改革激活动能。逐步严审乡镇预决算、规范国资处置盘活闲置资产、提升国有资本收益；严控债务风险“遏增量、化存量”,推动政府隐性债务下降,守牢风险底线。

一、县本级财政管理审计情况

㈠一般公共预算执行情况

⒈财政收入情况。2024年度,实现财政收入272,772万元,完成调整预算数（以下简称“预算”）（274,420万元）的99.40%,较上年(273,984万元)下降0.44%。其中：地方公共财政收入155,587万元（税收收入89,780万元,非税收入65,807万元）,上划中央收入91,024万元,上划省级收入26,161万元。

⒉财政支出情况。2024年度,财政支出645,985万元,完成预算638,510万元的101.17%,较上年（668,016万元）下降了3.30%。

㈡政府性基金预算执行情况

2024年度,政府性基金总收入共计426,059万元,完成预算（433,246万元）的98.28%。政府性基金总支出共计426,059万元,结转下年支出43,759万元,待偿债置换专项债券结余264万元,当年政府性基金收支平衡。

㈢国有资本经营预算执行情况

2024年度,国有资本经营收入471万元（其中：上年结转收入95万元）,完成预算（3,456万元）的13.62%；当年支出471万元(含结转下年支出37万元),完成预算（3,456万元）的13.62%,当年国有资本经营收支平衡。

㈣社保基金预算执行及资金收支情况

2024年度,机关养老、居民养老保险2项县级统筹社保基金收入共计80,208万元,完成预算（79,718万元）的100.72%,较上年（82,057万元）减少2.25%；社保基金支出72,525万元,完成预算（72,584万元）的99.92%,较上年(66,454万元)增加9.14%；年初结余73,914万元,滚存结余81,597万元。

二、县本级财政管理审计发现的主要问题

㈠部分预算项目执行偏差较大;2024年度,交通运输支出年初预算15,056万元,调整预算29,163万元,年终决算20,120万元,执行率为调整预算的68.99%；2024年度,住房保障支出年初预算16,193万元,调整预算15,220万元,年终决算11,874万元,执行率为调整预算的78.02%。

㈡未按规定使用会计科目核算：县财政局提供的2024年度财政总决算报表显示，县财政局在“其他科学技术支出”科目中列支4个乡镇人民政府的单位资金共47.68万元，不符合“其他科学技术支出”功能分类核算。

㈢结余结转资金管理不规范:2024年末财政资金未及时分配拨付。

㈣部分政府收入未及时上缴国库：截至2024年末,修水县29个县直单位罚没款未上缴国库。其中：9个单位的罚没款超过3年以上长期未清理。

㈤未及时清理单位账户：修水县琴海学校等8个单位的行政事业经费（零余额）账户，因单位合并、撤销等原因需及时撤销，截至审计日，财政预算一体化系统平台中未对以上单位账户进行清理。

三、财务收支和专项资金审计方面存在的主要问题

2024年，县审计局分别对县汇源爱心学校、太阳升镇中心卫生院等单位2021至2023年财务收支情况、修水县2021至2023年度基本养老保险和工伤保险基金的筹集使用、运行管理以及政策落实情况进行了审计，共发现问题17个。其中县汇源爱心学校存在财务管理不规范、漏交税费、财政资金运行存在安全隐患等问题；太阳升镇中心卫生院存在往来款处理不及时、违规收费等问题；基本养老保险和工伤保险基金审计中存在部分企业职工养老保险及工伤保险未参保、拖欠养老保险费、社保部门多开设养老保险基金支出户等问题。

四、部门预算执行审计方面存在的主要问题

2024年10月至2025年9月，县审计局对县委统战部、农业农村局、渣津镇等3个部门2023年度预算执行情况、县茶科所2024年度部门预算执行情况进行了审计，共发现问题31个。主要存在预算编制不精准、预算执行不规范、绩效评价工作开展不全面、往来款长期挂账未处理等问题。

五、自然资源资产离任（任中）审计方面存在的主要问题

2024年，县审计局对漫江乡、马坳镇等乡镇自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计，发现漫江乡存在林长制工作落实不到位、村民擅自占用林地建坟等问题，马坳镇存在水泥制品厂未办理环评审批手续、应缴未缴水土保持补偿费等问题。

对上述三至五项查明的问题，县审计局出具了审计报告（审计意见书），并要求被审计单位进行整改。

六、公共工程投资项目方面存在的主要问题

2024年县审计局完成了修水县吴都、洪坑污水处理厂工程建设项目等公共工程投资项目审计，责成建设单位调整多计工程价款4,935.04万元，向被审单位提出项目管理建议119条；审计过程中发现部分项目存在结算审减率相对较高、工程管理不到位等问题。

七、审计过程中发现的案件线索及处理情况

为有效发挥审计机关在反腐倡廉工作中的职能作用，县审计局加大重大案件线索查处力度，2024年县审计局向县纪委监委或主管部门移送案件线索6起。

八、审计建议

针对审计发现的问题,为进一步加强财政预算执行及其他财政收支管理,特提出以下建议：

㈠精准化推进预算管理，筑牢财政运行基础。财政部门及各预算单位需以“规范、刚性、高效”为核心，持续优化预算编制流程，确保预算编制紧密衔接业务需求、精准依托数据支撑、严格对标绩效标准；同时，强化预算执行的刚性约束，辅以必要的柔性调控机制，保障公共资源分配科学、使用高效，从源头提升预算管理质效。

㈡全链条深化绩效管理，提升财政资金效益。推动财政绩效管理全覆盖，将绩效理念贯穿财政资金“事前论证、事中监控、事后评价”全过程，强化绩效评价结果在预算安排中的应用力度；加强公共工程投资项目全生命周期监督，严格把控项目立项、建设、竣工等关键环节，切实节约政府建设成本，提升财政资金使用效益。

㈢规范化加强支出管控，守牢资金安全底线。财政部门及各单位需严格执行国库集中支付制度，确保所有财政支出均通过国库单一账户体系规范办理，杜绝违规支付行为；进一步健全资金支付审核机制，细化管控流程，筑牢财政资金安全“防火墙”，切实保障财政资金运行安全。