修水工业园区管委会 2025 年度法治政府建设

工作情况报告

2025年，修水工业园区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣 “法治是最好的营商环境” 核心理念，将法治建设贯穿园区管理服务全过程，为产业高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

园区上下以建设法治园区为目标，高度重视法律法规学习。园区党工委会、主任办公会定期学习最新法律法规，如《新统计法》、《安全生产法》法律法规，从园区党政主要领导到班子成员再到全体干部，形成学法、知法、守法、用法、普法的良好局面。在安全、环保、维稳等方面，园区干部能灵活运用最新法律法规开展工作，形成以“以法治指导工作，以工作践行法治”的良好风气。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

1.决策程序法治化

园区全年党工委会以及主任办公会邀请园区的法律顾问列席会议。在会议讨论过程里，针对“三重一大”事项以及其他决策事项，尤其是其中涉及到法律法规的相关方面，法律顾问依据自身法律知识和实践经验，提出专业性意见。法律顾问列席会议为园区的决策过程提供坚实的法律支撑，有效避免在决策过程中可能出现的违反法律法规的情况，进而规避潜在的法律风险，保障园区各项工作的平稳、有序开展。

2.文件管理制度化

严格执行行政规范性文件 “三统一” 制度， 加强规范性文件监督管理，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。落实行政规范性文件备案审查制度，健全动态清理工作机制，确 保行政规范性文件的合法性和有效性。

3.执法行为规范化

园区深入落实《九江市保障企业安心生产静心发展若干措施》，以“入企码”张贴全覆盖为抓手，采取逐企走访、分类推进的方式，上门为企业详细讲解“入企码”功能与使用规范，确保园区300余家企业全部完成张贴。在进入企业开展帮扶工作或者进行执法行动前，严格按照规定统一扫描入企码，将相关的帮扶和执法信息详细登记备案。确保每次够保证每次针对企业入企帮扶活动以及执法行为都有清晰的记录，做到有迹可循，从而进一步提升工作的透明度和规范性，为企业的健康发展提供坚实的保障。

（三）聚焦营商环境，释放法治服务效能

1.深化政务改革

深化政务服务改革，推进“一网通办”“一件事一次办”，提升审批效率和服务水平。健全企业诉求响应机制，落实领导包保和专班服务制度，及时解决企业发展中的堵点难点问题。完善园区基础设施配套，优化物流、能源、用工等要素保障，增强综合承载能力。加强信用体系建设，推动政策兑现公平透明、高效便捷，构建亲清统一的政商关系，切实以一流营商环境助力园区高质量发展。

2.升级驻企服务

健全驻企服务体系，将园区300余家企业按地域划分为多个片区，组建14个驻企服务小组实现服务全覆盖，明确驻企干部“每周至少上门走访1次”的工作要求，全面承担企业信息收集更新、诉求对接办理、政策宣传解读、纠纷协调化解、环卫监督落实、重大事项对接及经营情况评价等职责，全年累计走访企业1800余次，收集各类问题与诉求160余个，成功化解劳资纠纷等矛盾纠纷50余件。

3.强化法律帮扶

园区今年以来举办多场局长办公日活动，其中法院专场，现场对接法院与园区内4家涉法涉诉企业，梳理问题21条，后续成功化解80%。环保专场向企业宣贯《生态环境保护法》等法规，督促企业合法生产。

（四）强化权力监督，筑牢法治保障防线

  成立园区公平竞争审查小组，全面贯彻落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》《招标投标领域公平竞争审查规则》相关规定，构建出起草环节、提交审查、办公室审核、专业审查、负责人审批全流程工作机制，对园区近3年来的惠企政策兑现、工程项目招投标开展全面自查工作。排查发现园区发布的《修水县洪坑片区污水官网改造工程招标公告》，其中要求“项目资金支付：该项目工程的有关税收必须在修水县缴纳。工程款支付按修水税务部门提供的税务发票结算。如中标后不能提供修水税务部门开具税务发票结算，工程款不予支付，一切后果由施工单位自行承担。违反了《招标投标领域公平竞争审查规则》第九条政策起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构。园区将相关问题主动公开，发布《修水工业园区管委会公平竞争公告》，主动接受社会各界监督。

二、存在的不足与原因分析

（一）主要不足

1.法治服务精准度有待提升：针对园区新兴产业的法律风险预警、涉外法律服务等供给不足，难以完全匹配企业多元化需求。

2.园区干部法治化水平需加强：部分干部对于新出的法律法规不能完全灵活运用，造成工作有一定滞后。

3.法治宣传形式创新性不足：普法活动仍以讲座、手册为主，数字化、场景化宣传手段运用较少，吸引力有待增强。

（二）原因分析

1.资源整合力度不够：与专业法律服务机构合作深度不足，尚未形成常态化的法律资源共享机制。

2.培训体系不够完善：缺乏针对性的专项培训计划，对新兴领域法律法规的培训覆盖不全面。

3.创新意识有待强化：对数字化普法工具的应用探索不够，未能充分结合园区特色开展宣传。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

管委会主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，统筹谋划法治建设工作。一是将法治建设与普法宣传纳入重点工作部署，从主要领导扩大到班子成员再到全体干部，园区整体形成学法用法的良好氛围；二是定期组织学习法治政府建设相关法律法规，以法治化为方向，构建园区发展脉络；三是深入走访调研。下车间，下工地，协调解决实际问题，促进工业经济健康发展。

四、2026 年度工作安排

（一）深化法治理念引领

建立习近平法治思想 “进企业、进车间、进班组” 长效机制，开展 “法治带头人” 培育计划，年内培育企业法治专员，为园区发展提供法律护航。

（二）提升依法行政能力

加强园区干部法治学习，对于园区项目建设、环保、市场监督等工作人员，针对性、系统性学习相关法律法规，真正做到手上执法、嘴上普法、心中有法

（三）优化法治营商环境

打造 “全生命周期” 法律服务体系，新增涉外法律服务、知识产权保护等专项服务。升级 “园区法律服务驿站”，引入线上法律咨询平台，实现 “7×24 小时” 法律服务响应。开展 “法治营商环境提升行动”，建立企业法律风险分级预警机制。

五、其他需要报告的情况

本年度无涉及党和国家秘密的法治政府建设事项，本报告将通过修水县人民政府官网向社会公开，接受社会监督。

  修水工业园区管委会

      2026 年1月23日