修水县2020年国民经济和社会发展

计划执行情况与2021年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

（2021年1月31日在修水县第十六届人民代表大会第六次会议上）

县发展和改革委员会主任  吕柏林

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划 （草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，较好完成全年计划目标任务。

（一）抓好疫情防控，促进经济秩序加快恢复。贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，疫情防控取得阶段性胜利。11例确诊病例在53天内全部清零，全县无境外输入性病例，无医务人员感染、无社区感染病例，无聚集性疫情发生。常态化疫情防控后，及时调整防控策略，坚持“一手抓防疫、一手促发展”，有序推进复工复产、复商复市、复学复课，促进经济秩序加快恢复。

（二）促进产业转型升级，推动高质量发展。2020年，我县完成财政总收入26.9亿元，增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为32984元、12586元，分别增长6.7%、8.8%；预计完成地区生产总值257亿元，同比增长4.1%；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增长3.4%；全县金融机构存款余额273.44亿元，各项贷款余额242.67亿元，居民储蓄存款余额189.9亿元，分别增长13.6%、12.8%、14.3%。

工业经济持续向好。全年完成规模以上工业主营业务收入  310.11亿元；利润总额38.18亿元；规模以上工业增加值增长0.5%；工业用电量5.11亿千瓦时，增长10.13%。招商引资成效明显，全年引进各类项目30个，签约资金达120亿元。项目建设加快推进，欧克科技电商包装纸机械制造、盐津铺子智能化休闲食品生产、酷骑实业口罩生产、光大环保新能源等项目建成投产，新宏信陶瓷二期、赣北钨业氧化钨生产等项目快速推进。企业上市步伐持续加快，美庐生物科技和天沅环保已向国家证监会申报中小板上市，欧克科技已报省证监局辅导备案。要素保障不断强化，“降成本优环境”专项行动深入实施，全年减税降费4.46亿元，利用“财企通”“财园通”等融资平台帮助企业融资13.7亿元，发放普惠小微企业贷款667笔7.7亿元。

现代农业加快发展。以九江国家农业科技园区为基础，在何市园区打造乡村振兴示范区。设立2000万元乡村振兴产业发展基金，积极做好“米袋子”“菜篮子”工程。全年完成高标准农田建设4.8万亩，完成粮食播种面积69.2万亩，产量达27.2万吨。在杭口、马坳、征村等乡镇建设100亩以上的蔬菜基地10个。全年新扩低改桑园6000亩，养种6万张，产茧5.5万担，产值0.99亿元；新扩低改茶园1.2万亩，产茶1.05万吨，综合产值达21.5亿元，成功入选中国茶业百强县。

服务业蓬勃发展。成功创建江西省全域旅游示范区，宁州水乡已正式开园，“陈门五杰”故里景区建成开放，双井黄庭坚故里景区二期快速推进。成功举办黄庭坚书法展、纪念义宁“陈门五杰”暨陈寅恪诞辰130周年学术研讨会等系列活动，“修水，一个诞生文化奇才的地方”文化旅游品牌知名度不断提升，全年接待游客822.91万人次，旅游总收入达62.38亿元，分别增长5.1%、4.3%。商贸活力持续释放，国家电子商务进农村综合示范县项目基本完成，良塘电子商务公共服务中心建设完成并投入使用，良塘万达广场商业综合体项目快速建设，江西省冷链物流骨干网赣湘鄂（修水）集配中心项目成功签约。

（三）补齐短板弱项，持续巩固脱贫成果。在如期实现脱贫摘帽后，继续保持“六个不变”，投入扶贫资金9.41亿元，持续补短板、强弱项，1750户4160名剩余贫困人口全部脱贫，消除了绝对贫困。积极开展返贫监测，实行分类管理、分级防控，统一购买“两类人员”防止返贫商业保险，全方位预防化解返贫风险，没有发生因疫返贫、致贫现象。

巩固脱贫成效。抓实“两业”扶贫，先后发放产业直补资金4367万元，实施“一领办三参与”基地、示范合作社、规模产业基地、村集体产业发展扶持等项目1183个，发放小额信贷3492笔13182.7万元。做好稳岗就业，继续落实“三免费一支持”政策，“点对点”组织输送13批次2450余人返岗就业，新增公益性岗位3000余个。大力推进消费扶贫，打造乡镇扶贫产品销售合作社35个，组织采购活动50余场。推动扶贫产品“六进”，全年通过各类平台销售扶贫产品2.05亿元。

（四）推进城乡统筹发展，不断改善城乡面貌。坚持新发展理念，统筹城镇健康发展和乡村振兴发展，精美城市与秀美乡村逐步呈现。

城市品质提档升级。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，实施城建项目77个，完工46个，西互通连接线、城南公交综合枢纽、良塘垃圾中转站等项目投入使用，秀水大道污水管道建设工程、天街污水管网改造工程全面完工，县职高二期、十一小等项目快速推进。高标准推进老城改造，卫前、衙前、古尚洲、百汇四个片区老旧小区改造加快推进。深入实施“十大专项整治行动”，持续加强城市管理，全县交通秩序畅通有序，城区卫生“四无六净”，顺利通过国家卫生城市复审验收。

乡村面貌日新月异。投资1.2亿元建成41个乡村振兴示范点，马坳、杭口等5个美丽示范乡镇加速推进。深入实施农村人居环境整治三年行动，扎实开展农村生活垃圾治理、农村生活污水处理以及农村“厕所革命”，全年完成50个村庄生活污水深度处理工程，完成无害化卫生厕所改造1.3万余座。荣获全省美丽宜居示范县称号。

基础设施不断完善。公路建设快速推进，完成县道升级改造15.7公里、建制村公路拓宽71公里，实施危桥改造37座，完成安防工程380公里，溪口至全丰（溪口至大椿段）、船滩至游段（马坳段）、山口至靖林（漫江段）三级公路改造项目加快推进。水利基础设施持续完善，黄沙石嘴水库除险加固项目全面启动；上奉、征村、西港中小河流治理项目快速推进。电力基础设施持续改善，35千伏芦黄线、芦庙线建成投运。

（五）深化改革开放，增强创新发展动力。持续深化改革创新，以改革促创新，以创新促提升，发展动能加速集聚。

不断深化重点领域改革。35个乡镇党政机构和事业单位调整到位，94项县级部门审批服务执法权成功下放，乡镇机构改革全面完成。综合行政执法改革深入实施，事业单位改革稳妥推进。“放管服”改革持续深化，“赣服通”3.0版修水分厅升级上线，不见面审批、延时错时预约、容缺办理、跨省通办、办件免费邮寄等便民服务不断完善优化。商事制度改革深入开展，一天办证、“首刻章”免费、一网通办、“零跑腿”注销大力实施，推进企业开办与注销便利化。

稳步推进其他领域改革。农业农村改革步伐加快，农村土地“三权分置”改革深入推进，农村集体产权制度改革全面完成，农民专业合作社清理整顿工作顺利实施。集体林权制度改革持续深化，先后流转林地6.1万亩。绿色殡葬改革深入实施，殡葬基础设施不断完善，全县亡故人员遗体火化率持续上升。

不断加快创新步伐。推动创新驱动发展，加快科技创新步伐，严格落实科技创新奖励办法，支持企业开展技术创新，发挥科技创新引领作用，对44家企业与单位下发科技创新奖励资金297.7万元，全年新增国家高新技术企业10家、科技型中小企业23家、市级创新平台载体3个。伊启实业获批江西省独角兽企业，实现了九江市独角兽企业零的突破。

（六）保障和改善民生，群众福祉稳步增进。坚持以人民为中心，全力办好惠民实事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

民生保障不断加强。全年财政民生支出达53.4亿元，占财政总支出的77%。扎实推进城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作，参保人数分别达39万人、80万人。新增城镇就业人数6165人、农村劳动力转移30928人，下岗失业人员再就业1917人。发放创业担保贷款4.2亿元，带动就业18504人，开展就业创业培训3152人。持续做好低保、五保、临时救助等工作，城乡困难群众基本生活得到有效保障。

社会事业全面提升。教育事业全面发展，完成常住人口2000人以上行政村幼儿园建设60所，全丰、上衫、马坳等7个乡镇公办中心幼儿园建设扎实推进，32所民办幼儿园转为公办园，公办幼儿园占比55.77%，普惠性幼儿园覆盖率达91.1%。医疗服务能力不断提升，县第一人民医院西院建成投入使用，南院康复大楼建设项目主体已完工，贫困村及深度贫困村产权公有村卫生室标准化建设实现全覆盖，居民电子建档率达到85.7%，顺利通过全国基层中医药先进单位复审。公共文化体系建设深入推进，400个基层综合文化中心标准化建设全面完成。成功获评江西省双拥模范县。第七次全国人口普查登记工作顺利完成。

生态环境持续改善。深入实施“河长制”，成功打造最美河流260余公里，全面推进禁捕退捕，水体环境不断改善，全县饮用水质达标率100%；扎实推进“林长制”，全县封山育林410万亩，造林2.4万余亩，全县森林覆盖率达到75.2%，荣获中国天然氧吧称号；污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，全年空气质量优良天数达到356天，优良天数比例达到97.5%。

社会更加和谐稳定。着力防范化解重大风险，严厉打击非法集资等违法违规行为，全力防范金融风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力开展行业乱象整治，全年查处涉黄、涉毒、涉赌案件325起，采取刑事强制措施200人，行政处罚747人。安全生产十大专项整治行动深入开展，全县安全生产保持平稳态势。

各位代表，一年来，我们在积极克服新冠肺炎疫情不利影响的同时，全县国民经济和社会发展取得了良好成绩，但还存在一些困难和问题，主要表现在：经济运行下行压力加大，经济社会发展不确定不稳定因素不断增多；新旧动能转换和产业升级步伐还需加快；发展不平衡不充分现象仍然存在，满足人民群众对教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务需求还有不少短板。对此，我们必须高度重视，努力加以解决。

二、“十三五”时期全县经济社会发展取得的成就

“十三五”时期，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全县人民解放思想、攻坚克难、奋起赶超，经济社会保持了良好发展势头，完成了“十三五”规划的主要目标任务，全面建成小康社会胜利在望。

（一）经济总量迈上新台阶。财政总收入由“十二五”末的23.2亿元增加到26.9亿元，年均增长3%，税收比重保持在83%以上。预计全县地区生产总值由160.2亿元增加到257亿元，年均增长8.3%；固定资产投资年均增长11.8%；社会消费品零售总额由45.5亿元增加到125亿元，年均增长22.4%。全县金融机构人民币存款和贷款余额分别由131.66亿元、145.04亿元增加到278.12亿元、237亿元，年均分别增长16.1%、10.3%。先后三次荣获全省目标考评三类县综合先进，近三年连续获得全市县域经济巡回看变化前二名。

（二）脱贫攻坚成绩斐然。全县23211户88549人全部脱贫，133个贫困村全部退出，累计投入扶贫资金48.3亿元，“两不愁三保障”全面达标，实现了高质量脱贫摘帽。五年累计发放产业直补资金1.6亿元，1.3万余户贫困户通过产业增收受益；举办招聘会100多场次，培训建档立卡贫困户17233人次，发放交通补贴3268.8万元、创业担保贷款5200余万元，48831名贫困人口实现稳定就业；发放教育扶贫资金1.25亿元，资助贫困家庭学生15.99万人次，全县无一例学生因贫失学、辍学；贫困人口住院和门诊大病累计补偿23.99万人次，报销资金达7.35亿元；发放农村低保资金5.7亿元、农村特困人员供养资金1.2亿元、残疾人两项补贴5378.2万元，41449名困难群众基本生活得到有效保障；建成易地搬迁点141个，安置贫困户2953户,危旧房改造8304户。先后获评全国“十三五”时期易地移民搬迁工作成效明显县、全省脱贫攻坚组织创新奖。

（三）产业结构优化升级。三产结构比预计由“十二五”末的11.4:44.3:44.3调整为2020年的11.5:39.4:49.1。工业实力显著增强，机械制造首位产业和绿色食品、矿产品加工主导产业的发展格局加速形成，引进亿元以上项目119个，科泰模具、豪斯特汽车零部件、盐津铺子、乔扬数控等一大批优质项目建成投产，伊启实业获批全省种子独角兽企业，美庐生物、欧克科技、天沅环保上市在即。农业产业稳步推进，成功获批九江国家农业科技园区，成功创建省级现代农业示范园3个、市级现代农业产业园16个。全县农业产业化市级以上龙头企业达50家，“两品一标”农产品达170个，修水宁红茶、杭猪、金丝皇菊入选“国家地理标志保护产品”；全县桑园面积、茶叶面积、油茶面积分别达9.3万亩、18.7万亩、20万亩，总产值分别达2.79亿元、21.5亿元、1.2亿元；旅游产业快速推进，东浒寨、双井黄庭坚故里成功创评国家4A级景区，仙姑山、神岭、花臣武寨等7个景区成功创评国家3A级景区，成功创建江西省旅游强县、江西省全域旅游示范区，连续五年入选“全国百佳深呼吸小城”，荣获“中国最美休闲度假旅游名县”“最美中国榜”“中国研学旅游最佳目的地”等称号。商贸服务日益繁荣，建成乡（镇）级电子商务综合服务中心4个，建成村级电商服务站点150个，累计新增市场主体37153户，总量达52559户，成功创建全国电子商务进农村综合示范县。

（四）城乡面貌显著改善。五年来累计投入城建资金124.2亿元，实施重点城建项目264个，中心城区面积由24.2平方公里拓展到28.5平方公里，城镇化率由40.6%提高到48%，秀水大道“白改黑”、良塘公园、管网配套提升等市政基础设施项目建设完成。乡村环境更加秀美，累计投入专项资金10.96亿元，实施新农村建设点4433个，打造美丽示范风景带5条、美丽宜居示范乡镇10个、美丽宜居示范村庄200个，布甲画湾、宁州竹塅等8个村庄成功创建国家森林乡村，布甲太阳、黄沙箔竹、下高丽等3个村庄入选国家级传统古村落，两次荣获全省新农村建设先进县。交通条件持续改善，修平高速（修水段）建成通车，升级改造良山线、婺桃线、岗桃线、庙黄线102公里，新改扩建农村公路1435公里，新建和改造桥梁124座。水利建设进程加快，完成31座病险水库除险加固，实施中小河流治理4条，实施防洪工程项目4个。新建、巩固提升农村饮水安全工程636处，实现农饮工程全覆盖。能源建设再创佳绩，九云岭、眉毛山、太阳山等风力发电项目建设顺利实施，光伏扶贫工程实现对全县贫困村的全覆盖。通信条件继续提高，4G通讯网络、光纤宽带实现行政村全覆盖,新建5G基站总数达142个。

（五）深化改革持续推进。县级行政机构改革以及渣津镇行政管理体制改革全面完成。持续深化“放管服”改革，累计精简行政权力事项499项，取消调整证明事项132项。建成全市硬件条件最好的政务服务大厅，43个单位1084项依申请类政务服务事项全部进驻，群众办事更加便捷。商事登记改革全面推进，企业开办时间压缩至1个工作日。有效实施投融资体制改革，县投资集团成功完成市场化转型。农业农村改革扎实推进，农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证完成90%以上。持续加快创新步伐，专利申请量和授权量分别达2870件和2050件。社会研发投入占GDP比重提高0.72个百分点，达到1%，民生资金项目大数据监察平台建设被列为全省深化改革十大典型案例之一，荣获国家科技进步二等奖。

（六）民生福祉显著增强。五年来累计投入民生资金214.1亿元，省、市下达的民生工程和县定民生实事全面完成。城镇居民人均可支配收入从22224元增长到32984元，农村居民人均可支配收入从7599元增长到12832元。建成保障性住房小区60个，保障性住房17956套，棚户区改造4535户；新增城镇就业人数3.8万人、农村劳动力转移19.1万人次，失业保险参保达12.3万人次。累计投入教育发展资金66.6亿元，新建和改扩建修水四中、散原分校等学校90所，新增学位14500个，补充教师2643名，“大班额”现象基本消除，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收。医疗服务能力全面提升，建设医疗卫生项目27个，投入资金9387万元，新建业务用房4.29万平方米，乡镇卫生院规范化建设达标率达98%，建设标准化产权公有村卫生室284所，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成。文化事业持续繁荣，成功创建国家公共文化服务体系示范区，宁河戏、宁红茶、贡砚制作工艺入选国家级非遗名录，山背遗址、工农革命军第一军第一师第一团团部旧址获批全国重点文物保护单位，县档案馆成功创建国家一级档案馆。空气质量各项指标年均值全部达到二级标准，国考、省考断面水质优良率均为100%。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局保持和谐稳定，公众安全感逐年提升。

三、2021年国民经济和社会发展主要目标和主要措施

  2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。按照县委、县政府统筹安排，结合“十四五”规划总体要求，我县2021年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长8.5%左右；

——财政总收入达到增长6%左右；

——社会消费品零售总额增长10%左右；

——固定资产投资增长9%左右；

——实际利用外资增长6%左右；

——规模以上工业增加值增长9%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长9%左右；

——农村居民人均可支配收入增长10%左右；

——全面完成节能减排目标任务。

为实现上述目标，2021年重点做好以下几个方面工作：

（一）推动产业集聚集群，培育壮大工业主导产业。加快产业转型升级，推动工业质量变革、效率变革、动力变革，提高工业核心竞争力。力争实现规模以上工业营业收入360亿元，同比增长8.5%；利润总额43亿元，增长10%；工业固投增长9%。

推进产业集聚发展。紧盯机械制造首位产业和绿色食品、矿产品精深加工主导产业，充分运用工业发展引导基金和标准厂房开展“重资本、轻资产”招商。大力推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，加快启动模具配套产业园、球磨铸铁、钣金加工、伊启二期等项目建设，确保信成医疗器械、机械制造产业园、九江欧克新材料生产等项目建成投产。

培育壮大龙头企业。深入实施传统产业优化升级综合试点，推进重点产业链融链联链，着力推动产业高端化。深入开展技改攻坚行动，加快推动传统产业优化升级，确保全年完成重大技改项目10个以上。积极策应企业上市“映山红行动”，大力促进企业成长提升，力争美庐生物科技、天沅环保、欧克机械年内上市，培育独角兽瞪羚企业1家以上，着力打造一批“小巨人”企业。全力培育税收过亿元企业1户，新增税收过5000万元企业2户、过1000万元企业10户，新增规模以上工业企业10户以上。

强化各项要素保障。完善园区平台建设，全力推进园区调区扩区，加快推进江家坪地块拆迁平整配套建设，确保园区新增面积1000亩；深入实施“节地增效”行动，加快推行工业“标准地”建设，持续加大闲置用地和闲置厂房的盘活力度，加快推进标准厂房建设，确保新增标准厂房25万平方米。加大融资支持力度，深入推进“降成本优环境”专项行动，全面落实惠企稳企政策和“六稳”“六保”各项政策措施，切实有效降低企业成本。扎实开展“一对一”帮扶，积极帮助企业解决物流、用工、用地、融资等难题，为企业发展创造良好条件。

（二）巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴“交汇期”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进产业发展、村庄建设、乡村治理、乡风文明等工作衔接，努力夯实乡村振兴基础。

巩固脱贫成效。健全完善返贫监测帮扶机制，强化县乡村三级动态监测，做好分级分类即时预警，实现突出问题动态清零。着力推进脱贫人口稳定增收，落实“两业”扶贫政策，加强扶贫产业发展基础设施建设，加大消费扶贫支持力度，增强扶贫产业持续稳定的带贫能力；建立健全稳岗拓岗联动机制，扎实开展送岗下乡、稳岗就业、外出帮扶等活动，确保贫困劳动力就业创收。强化项目运维管护，健全扶贫资产后续管理办法，确保扶贫资产有专人管理、扶贫项目持续发挥效益。

建设秀美乡村。巩固美丽宜居示范县创建成果，扎实推进乡村治理体系建设试点示范工作。全面巩固农村人居环境整治成果，确保农村无害化卫生厕所普及率达到92%；扎实推进农村生活污水处理，分步建设污水处理设施，提升污水处理率，力争建设完成农村生活污水处理点50个。加强农民建房管理，深入开展农村乱占耕地建房存量整治，大力推广新户型。聚力推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进绿色殡葬，广泛营造弘扬文明乡风的实践氛围，让农村成为和谐美丽宜居的幸福家园。

发展现代农业。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，紧盯种子和耕地两大关键，引导农业资源优先保障粮食生产，稳定粮食种植面积69.2万亩、产粮25.5万吨。加大重要农产品安全有效保障力度，深入推进“菜篮子”工程和生猪扩栏增养，确保蔬菜种植面积稳定在1万亩，产量3.2万吨，出栏生猪36.6万头。大力发展“两茶一桑”等特色优势产业，加快启动国家农业产业园建设，统筹推进“一乡一园”建设，确保九江国家农业科技园区顺利通过科技部验收，成功创建市级以上现代农业产业园35个、新建产业基地100个、培育年收入10万元以上的经济强村100个；新扩低改茶园1.2万亩，产茶1.05万吨，新栽菊花2万亩，产菊1500吨；新扩低改桑园6000亩，养种6.5万张，产茧6万担。深入推进化肥农药零增长专项行动，大力推进农产品质量追溯体系建设，持续加大农产品宣传力度，力争全年新增绿色有机农产品8个、省级以上农业品牌2个。

（三）做活旅游商贸，深度挖掘经济增长潜力。提升旅游商贸发展质量，有效扩大市场消费需求，培育经济发展新活力。

深入推进文旅融合。坚持一个定位（将修水建设成为全国知名文化旅游城市）、打响两大品牌（北宋诗书双杰黄庭坚和陈门五杰两座文化高峰、两张文化名片）、实现三大目标（成功创建国家全域旅游示范区、国家文化生态保护试验区和国家历史文化名城），依托十里修江秀水、整合双井黄庭坚故里景区、宁州古城，打造国家5A级旅游景区，实现龙头景区带动全域发展，加快打通“绿水青山”到“金山银山”转化通道。持续提升柯龙线、修万线、婺桃线、良山线、茅界线等主要干道沿线的村庄建设品位，着力打造一批乡村旅游点。做活旅游市场，加快制定出台入境游客奖补政策，着力降低旅游成本，拓展旅游市场。加强品牌创建，确保漫江宁红茶园和双井茶园入选万里茶道世界文化遗产，陈门五杰故里景区成功创建国家4A级景区、红色上衫成功创建国家3A级景区、杭口洋沃小镇成功创建江西省4A级乡村旅游点，实现旅游人次和旅游综合收入分别增长10%以上。强化品牌宣传，接续抓好修水旅游惠民卡发行，加快推进“中国·江西义宁陈门五杰研究会”成立运行，大力开展“黄庭坚”“陈门五杰”特色文创宣传，加快打响“修水，一个诞生文化奇才的地方”旅游新品牌。

推动商贸消费升级。深入实施扩大内需战略，大力开展消费升级“五大行动”，全力打好商贸消费升级三年行动收官战。持续扩大优质产品和服务供给，加强市场监管，突出诚信经商，加快促进消费向绿色、健康、安全发展，力争大椿茶叶成功入选江西老字号。积极引导刺激消费，大力推进线上线下融合发展，深入实施“互联网+商贸流通”行动，加快推进良塘万达商业综合体项目建设，不断满足消费需求。持续提升消费服务水平，加快启动江西省冷链物流骨干网赣湘鄂（修水）集配中心项目建设，持续优化物流配送服务，打造高效便捷的仓储物流集散中心；持续整顿规范房地产市场秩序，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

（四）提升城市功能品质，统筹推进城镇协调发展。坚持新型城镇化战略，持续提升城市功能和品质，积极支持集镇发展，着力培育一批精品特色小镇。

提升城市功能品质。大力推进宁州古城项目建设，加快启动山谷公园至妇幼保健院路段临街房屋立面和道路改造。大力开展城市“双修”，加快启动黄田里路网工程、黄田里九年一贯制学校、城南立体停车场、修河南圳段防洪水环境景观工程等基础设施项目，加快推进特殊学校、县十一小、黄田里新区地下人防工程、红山大桥配套等功能性项目，加大城区市政设施维护力度，推进沿街主路、小区高楼等重要地段景观提升。加强城市管理，持续开展交通秩序、环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建、防盗窗等整治活动，确保交通秩序畅通有序，城区卫生“四无六净”，公共场所管理规范，建筑工地安全美观。探索启动生活垃圾分类处理新模式，加快完善垃圾分类转运、分类处置设施，加快推进城市环卫市场化改革，持续开展国家文明城市和国家森林城市创建，全面提升城市文明程度。

着力打造精美集镇。按照“提品位、优环境、聚人气、增活力”要求，大力推进乡镇集镇改造提升，重点做好房屋立面、坡屋顶、人行道改造及弱电下地等工作，加快打造一批乡村经济中心、治理中心和服务中心。加速推进县城基础设施向集镇延伸，加快启动县城至太阳升镇的燃气管道建设，全面完成庙岭、黄港等10个乡镇集镇污水处理项目建设，尽快形成系统配套、相互融合的基础设施体系。

加强基础设施建设。大力推进修水通用机场、常岳昌铁路开工建设，加快启动通修铜高速公路建设和省道S221（杭口至界下段）等县乡道路升级改造，完成危桥改造20座。完善水利基础设施，完成大桥中型灌区改造、布甲中小河流治理、上杭洪患村镇河道治理试点项目建设，维修加固病险水库、山塘80座。持续完善供电、供水、供气等基础设施，全面完成大桥自来水厂升级改造，实现110千伏路口变电站竣工投运，持续加快农村配电网改造，扎实推进永武修天然气支线管网工程建设，适时启动天然气修水县门站项目。

（五）深化改革创新，全面激发市场主体活力。持续深化改革创新，不断破除体制机制障碍，加快推进创新发展，切实增强发展内生动力。

深化重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，充分激发各类资源要素活力。持续深化“放管服”改革，持续精简行政审批事项，减少各类证明材料；统筹推进行政审批服务便民化改革，抓好便民服务中心标准化规范化建设，满足人民多层次多样化需求。全面推进事业单位改革，明晰功能定位、强化公益属性，理顺事业单位管理体制和运行机制；深化综合行政执法改革，统筹配置执法职能和资源；着力巩固乡镇机构改革成果，发挥渣津镇改革示范引领作用，持续为基层放权赋能。

不断优化营商环境。持续开展营商环境优化提升行动，打造“四最”营商环境。全面推行“六多合一”改革，推进审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”。加快数字政府建设，拓展提升“赣服通”服务功能，推广运用“赣政通”平台，加快实现“一次不跑”“一网通办”“一链办理”。进一步完善延时错时预约服务，推进政务服务365天“不打烊”。推进政务服务标准化、规范化、便利化，发挥12345市民服务热线电话效应，完善政务服务“好差评”机制，组建政务服务“网上中介超市”，遏制“红顶中介”。

加大科技创新力度。深入实施科技强县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略，严格落实科技创新奖励办法，引导支持伊启、欧克等领军企业组建创新联合体“揭榜挂帅”，大力实施关键技术攻坚行动，带动中小企业创新活动，继续加大社会研发投入，确保R&D增幅保持在省市前列。持续加大创新平台建设和科技型企业培育力度，力争全年新增省级创新平台2个、市级创新平台3个、高新技术企业8家、国家科技型中小企业30家。争取120米全可动射电望远镜项目成功落户并启动建设。加大知识产权保护力度，完善科技创新人才引进和使用机制，鼓励引导企业与大专院校、科研机构开展合作，吸引更多人才来修创新创业。

（六）保障和改善民生，不断增进群众福祉。坚持把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加快公共服务体系建设和社会事业发展，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

持续强化民生保障。把稳就业摆在更加突出位置，强化就业优先政策，全面落实创业就业优惠政策，实现更多人口创业就业。深入实施全民参保计划，做好城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作，统筹做好工伤保险、失业保险、新失地农民养老保险等工作，持续深化医疗保障制度改革，加强专项基金监督管理，确保基金安全。大力发展社会救助、慈善和残疾人事业，不断提高城乡低保和特困供养人员生活保障标准。深度发展社会养老事业，全力推进养老服务体系建设，不断提升社会福利发展水平。加大保障性安居工程建设，确保全年完成棚户区改造1000户，新建公廉租房200套。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，深化新时代教育评价改革，完善学前教育保障体系，补齐义务教育均衡发展短板，大力发展职业教育，启动新高考改革和中考改革。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，着力提高实验室检验检测能力、重大传染病确诊能力和突发公共卫生事件应对能力。支持县第一人民医院和县中医院分别创建三级甲等综合医院、三级甲等中医院，改扩建基础建设薄弱乡镇卫生院，补齐基层卫生服务短板。提升灾害性天气监测能力，启动X波段双偏振多普勒天气雷达系统建设。优化公共文化服务，深挖本土文化资源，打造形式多样文化休闲项目、旅游演艺综合体。

加强生态文明建设。坚持以“林长制”为抓手，持续推进封山育林，加强天然林保护工程和公益林管护工作力度；严格落实“河长制”，加强修河全流域生态保护与治理，打造修河“最美岸线”；扎实推进水土保持生态建设工程。坚决打好污染防治攻坚战，让修水的天更蓝、山更绿、水更清。着力打好蓝天保卫战，常态化推进“四尘三烟三气”治理，全面禁止秸秆露天焚烧，确保空气质量持续改善；着力打好碧水保卫战，加快启动修河南圳段防洪水环境景观工程，持续加大修河沿线入河排污口排查整治力度，确保全域范围内水质持续达标；着力打好净土保卫战，不断强化土壤污染管控和修复，加大矿山地质灾害综合治理和农业面源污染治理力度，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理，切实提升土壤环境承载力。 

推进平安修水建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续打击涉黑涉恶势力，维护社会公平正义。加强金融风险研判，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。加强项目建设管控，严格控制债务增量，防范化解债务风险。推进法治修水建设，抓好普法宣传教育。强化信访责任落实，畅通信访渠道，从源头上预防和化解矛盾纠纷。健全完善应急救援体系，严格落实安全生产“一岗双责”，建立常态化、规范化的隐患排查整改机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，当前宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步坚定信心、迎难而上，更加主动、更加扎实地推进各项工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！