关于修水县2023年国民经济和社会

发展计划执行情况与2024年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

（2024年1月20日在修水县第十七届人民代表大会第四次会议上）

修水县发展和改革委员会

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会工作安排，受县人民政府委托，我向本次会议报告2023年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，开展县域经济高质量发展赶超倍增提升年活动，全县经济回升向好，社会和谐稳定。预计地区生产总值增长2%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长4.8%，固定资产投资增长18.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.4%和10.5%。

（一）工业经济回升向好，产业集聚日益凸显

招商引资成效显著。围绕三大主导产业延链补链强链，开展“归雁工程”系列招商活动，通过政策招引、环境吸引、乡情牵引，吸引了一大批龙头企业回乡落户，全年引进项目67个，签约金额196亿元。

企业发展势头良好。九江金鹭成功创建国家级绿色工厂并获评2023年国家级专精特新“小巨人”企业，豪斯特汽车零部件获批瞪羚企业，新增规上工业企业37家。数字经济健康发展，数字修水一期、中国电信中部云计算大数据赣湘鄂中心项目加速推进。

要素保障持续优化。盘整园区低效用地928.8亩，全面启动欧克科技、百亿模具、江家坪机械制造三大产业园区建设。帮助企业解决融资贷款27亿元，减免企业税收6.94亿元。

（二）乡村振兴全面推进，农业农村稳步发展

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，统筹整合资金3.41亿元，实施项目1676个，防止返贫动态监测和帮扶举措全面落实，稳定消除风险51户170人，未出现返贫致贫现象。

现代农业加快发展。完成高标准农田建设4万亩，稳定粮食播种面积70.86万亩，粮食总产量26.2万吨；加快推进“五园绿色”国家农业现代化示范区建设，新扩“五园”面积3万余亩；新增“两品一标”产品28个，入选全国红茶重点产区。打造国家农业科技示范园1个、省级农业示范园3个、市级现代农业示范园34个。

乡村建设扎实推进。改造农村公路122.7公里、危桥12座，巩固提升农饮工程286处，整治山塘201座；改造提升户厕1500户；打造省级乡村振兴示范乡镇2个、示范村23个，成功创建省级乡村振兴示范县；健全完善“五定包干”长效管护机制，乡镇垃圾无害化处理率达98%以上，全县所有行政村的村容村貌数字化监管实现全覆盖。

（三）旅游业加快复苏，促消费有力有效

全域旅游加快发展。宁州古城鹦鹉街历史文化街区、秋收起义红色文化街区建成投入试运营，黄庭坚文旅小镇二期、宁州水乡艾邑小镇全面完工，布甲樱美峡谷漂流项目一期投入运营。成功举办2023修水半程马拉松、第一届“尊崇杯”军歌歌咏大赛、修水文旅推介会长沙专场等活动。预计全年接待游客增长37.24%，旅游收入增长36.49%。

品牌创建加速推进。“通平修”三地联合申报国家文化产业和旅游产业融合发展示范区纳入国家文旅部建设名录，何市农业云中心、马坳红色峡口、上奉山背遗址文化公园、复原蜂尚谷完成省3A级乡村旅游点验收；成功打造首个旅游商品品牌“修水礼物”；宁红·慧鉴一级工夫红茶荣获中国特色旅游商品大赛金奖。

   商贸消费提质扩容。扎实推进主题消费活动，发放政府消费券350万元，直接拉动消费超2000万元。成功举办“通平修”绿色发展先行区首届文旅消费季活动、乡村振兴农副产品展销会暨“双品网购节”、夏季汽车消费节等大型促消费活动。成功举办第二届电商直播大赛，以“云展销”激发消费新活力。

（四）城市建设加速推进，城市面貌焕然一新

城市功能不断健全。深入推进城市更新省级试点，实施重点城建项目42个，高质量承办全市城市功能与品质再提升现场会。功能配套加快完善，芦良西大道改造、江渡大道“白改黑”、城南小区外围人行道改造等项目全面完成，省天然气管网一期工程永修－武宁－修水支线项目已通气点火成功，修水正式迈入管输天然气新时代。精心打造幸福里、鹦鹉街2个完整社区。为既有住宅加装电梯62部，新增停车位843个。

城市管理更加精细。市容环境整治扎实推进，完成城北农贸市场改造，持续做好城北背街小巷、城区主次干道、校园周边等重点场所占道经营专项整治，累计查处占道经营行为14300余起，劝导整治违规摊点8900余个，拆除违法建筑60余宗。打造网格“红色客厅”39个，网格化管理成效更加凸显。

城市品位不断提升。绿色低碳城市建设不断深化，新增绿化15.7万平方米，城区所有新建项目均达到绿色建筑基本级要求；南圳新区污水管网改造有序推进，荷兰小镇、黄土坑河、大洋洲段幸福港等污水治理工程全面完工。

（五）改革创新不断深化，发展动力持续增强

重点改革稳步推进。国家农业科技园区管理办公室、工业园区管委会、新城区管委会机构改革顺利完成。农村宅基地改革、林权收益质押贷款、预算一体化和零基预算、紧密型县域医共体建设等改革稳步推进。联澳对接进展顺利，第一批9个援建项目全面落地；“通平修”绿色发展先行区建设不断深化，完成《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》编制。

科技创新实现新突破。全社会研发投入3.08亿元，增长6.59%。认定国家高新技术企业29家、科技型中小企业104家、省级创新平台1家，市级创新平台7家，蚕桑科技小院成功升级为国家级科技小院。

营商环境不断优化。行政审批局挂牌成立，设立特色产业服务一链办，升级打造数字智慧大厅，政务服务效能持续提升，在全市率先推行柔性执法，1426条事项纳入“三张清单”，“惠企通”平台全年兑现惠企资金近3.97亿元。

（六）社会事业持续发展，民生福祉不断增强

民生事业全面推进。完成棚户区改造约6.7万平方米，城镇新增就业5000人，转移农村劳动力11800人，零就业家庭安置率100%。教育事业加快发展，澳缘中学、马坳中学、第六幼儿园等项目建成投用，新增学位7600个，扩招教师312人。卫生健康工作有序推进，南圳医院一期、县第一人民医院三期全面完工，县第一人民医院建立国内首个“全国县域机器人诊疗培训示范中心”，基层人工智能辅助智慧医疗系统建设全面启动。公共文化蓬勃发展。开展送戏下乡演出340场，湘鄂赣省赤色总工会旧址陈列馆入选第二批全国职工爱国主义教育基地，江西省宁红有限责任公司入选国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。“五经普”前期工作圆满完成。

生态环境稳定向好。深入打好污染防治攻坚战，持续开展“四尘三烟三气”重点整治，加强饮用水水源地保护工作，强化土壤污染源头防控。全年空气优良天数比率达99.1%，国考、省考断面水质优良比例为100%，未发生突发土壤环境污染事故。

平安建设提档升级。常态化推进扫黑除恶斗争，加大对电信诈骗、养老诈骗和新型网络犯罪的打击力度，持续推进“雪亮工程”深度运用和智能安防小区建设，“缉枪治爆”“黄赌整治”等工作总体成效位列全市第一，各类风险得到有效防范。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会高质量发展仍然面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业竞争力不强，乡村振兴任重道远，生态环境保护任务依然艰巨，就业、教育、医疗、托育、养老、住房等重点民生领域还有短板。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，努力加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标和主要措施

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“三新一高”战略导向，坚定不移推进强工兴旅、乡村振兴、绿色崛起、实干富民，全力争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位。按照县委县政府统筹安排，我县2024年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长5%；

——一般公共预算收入增长3%；

——固定资产投资增长4%；
——社会消费品零售总额增长6.5%；

——规模以上工业增加值增长6.5%；

——城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、12%；

——全面完成节能减排降碳工作任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作。

（一）做大工业经济，加快推进新型工业化

加大招商力度。聚焦机械制造、绿色食品、矿产品精深加工三大主导产业延链补链强链，开展专业招商、驻点招商、团队招商和以商招商，加强数字经济项目招引，深入开展“归雁工程”系列招商活动，力争全年引进亿元以上项目40个，签约资金190亿元以上。积极争取赣北钨业新增万吨APT项目落户修水。

加强企业培育。鼓励支持赣北钨业、盐津铺子、欧克科技等一批产业链龙头企业实施技改扩能，力争培育营业收入过10亿元企业5户以上、过5亿元企业10户以上。鼓励重点企业实施数字化、信息化、智能化改造项目，力争全县企业上云数突破900家。持续完善“个转企、企升规、规上市”企业梯次培育机制，力争新增规模以上工业企业30家以上；深入开展企业上市“映山红”行动，加快推动天沅环保、美庐生物、伊启实业等企业上市进程。

完善平台保障。开展园区调区扩区工作，推进百亿模具、欧克科技、江家坪机械制造三大产业园区建设，依法依规清理处置闲置低效用地（厂房）和僵尸企业，提高园区项目承载容量和亩产效益。提升园区数字智能管理水平，整合职能部门派驻机构力量，防范化解安全隐患和生态环境风险。

（二）持续推进乡村振兴，加快推动农业农村现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”要求，扎实做好防止返贫动态监测及帮扶，确保不发生规模性返贫。围绕增强脱贫群众内生发展动力，加大稳岗就业帮扶力度，优化调整产业帮扶政策，促进脱贫群众稳岗就业、持续增收。加强扶贫资产后续管理，确保稳定良性运行，持续发挥效益。持续壮大新型农村集体经济，实现村级集体经营性收入稳步增长。

大力发展现代农业。严守耕地保护红线和粮食安全底线，加快建成5.7万亩高标准农田，稳定粮食播种面积和产量。推进“五园绿色”国家农业现代化示范区建设，加快“两茶一桑一蔬一果”特色产业发展，巩固提升“一乡一园”5个。支持引导蛋鹌鹑产业规范化发展，加强修水杭猪、黄羽乌鸡等种质资源保护和推广。

加快推进乡村建设。持续开展以“厕所革命”、农村生活垃圾治理等为重点的农村人居环境整治提升行动，推进示范村庄建设。不断完善乡村基础设施，加快乡村道路建设，提高村道规模和比重；加快推进中型灌区建设与节水改造、病险山塘整治和中小河流综合治理。深入推进乡村治理体系建设试点示范工作，大力倡导移风易俗，纠治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）促进文旅融合发展，持续释放文旅新动能

丰富旅游供给。围绕宁州古城、茅竹山避暑度假区、黄龙山温泉度假区、箔竹古村等开展旅游招商，加快推动旅游产业化进程；推动长江国家文化公园（九江段）黄庭坚文化园、东浒寨下马湾项目建设，继续推进修河旅游、白岭高山红哨、宁州水乡等建设。加快品牌创建，支持宁州古城创建省级夜间文旅消费聚集区、鹿鸣谷和金龙山创建国家4A级旅游景区，力争温泉汤院、东岭桃花源成功创建国家等级民宿。做好山背遗址保护规划编制，启动山背遗址省级历史文化公园建设，大力推进万里茶道申遗工作。

优化旅游服务。完善修水旅游集散中心功能布局，健全修水旅游集散中心至国家4A级旅游景区和重要乡村旅游点的公共交通体系。强化旅游行业监管，定期举办培训班，提升从业人员服务水平。加快人才招引培育，不断充实旅游人才储备。加强旅游综合监管机制和诚信体系建设，严厉打击违规经营行为，切实维护旅游消费者合法权益。

激发旅游消费。按照“月月有活动，季季有亮点”的要求，继续举办好樱花节、桐花节、温汤节等修水特色节庆活动，策划推出一批“一日游”“两日游”“多日游”等精品旅游路线。推动温泉汤院、浸山书院、东岭桃花源等特色民宿与温泉、古村、民俗等资源深度结合，打造精品民宿集群。常态化开展文旅推介活动，锁定南昌、武汉、长沙等目标市场，开展全媒体营销和精准营销，不断提升修水旅游影响力，力争全年接待游客和旅游综合收入增长30%以上。

（四）深入实施城市更新行动，全面提升城市功能品质

完善城市功能。持续推进城市更新行动，完成修江明珠、恒丰花园、西摆片区等7个老旧小区、住宅区改造，持续开展棚户区及背街小巷改造，推进完整社区建设。完善市政基础设施建设，推进城市道路改造，升级改造2个城区农贸市场，实施城市停车设施提升专项行动，加快配建新能源充电桩（站）。持续推进人行道、绿化亮化、排水排污、无障碍设施改造提升。

加强城市管理。持续开展交通秩序、环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建等专项整治活动，推进生活垃圾分类常态化，建设标准建筑垃圾分拣处置中心，合理规划布局城区学校和医院周边流动商贩疏导点，规范管理共享单车，促进市容洁化美化，巩固提升国家卫生县城、国家园林城市、省级文明城市创建成果。统筹推进智慧城市建设，完善智慧城管指挥平台，推进城市运行“一网统管”，提升城市治理现代化、智慧化、精细化水平。

提升城市品质。强化规划引领，持续加强控规修编和城市设计工作，彰显修水特色风貌。全力推进古城更新，围绕申报国家历史文化名城，加快名城保护规划和申报文本的编制和审批，持续开展历史文化资源普查和历史建筑保护利用。抓好道路沿线、广场周边等绿化养护，持续擦亮“国家园林城市”金字招牌。拓展城市对外交通网络，加快推进通修铜高速建设，争取南昌至修水高速公路尽快启动建设，武咸（修）昌、常岳九、咸修吉、长九等过境铁路列入国家新一轮中长期铁路网规划。

（五）深化改革创新，持续增强发展活力

深化重点改革。有序实施农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点和规范管理，深化农业水价、林地经营权流转、种业振兴发展等各领域改革。深入推进单位整体预算绩效管理改革，不断提升预算绩效管理水平。大力推进紧密型县域“医共体”改革，提升县域医疗卫生服务水平。深入实施供销综合改革，加快供销集配体系标准化规范化品牌化建设。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面推进“一窗综合受理”改革，加快乡镇便民服务中心提标升级，实现政务服务事项“就近可办”。打造茶叶、装备制造两大产业“一链办”专区，聚焦全生命周期提供优质高效服务。加强数据共享与数字平台建设，推动更多“跨省通办”事项实现“网上办”“掌上办”“异地可办”。推进电子证照和电子印章的深度应用。加强信用信息应用，落实重点领域信用分级分类监管。深化结对帮扶机制，落实 “三张清单”制度，开展“四大专项治理”，持续擦亮修水“四心”营商环境品牌。

推进科技创新。加大科技型企业梯次培育力度，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业10家、独角兽和瞪羚企业2家，新增高新技术企业6家、高成长企业5家，实现科技型中小企业入库100家以上。深化校企合作、产才融合，培育市级以上创新平台2个以上。突出企业创新主体地位，支持重点龙头企业开展科技攻关、产品研发和成果转化，组织实施一批重大科技专项和重点研发计划。

（六）着力保障改善民生，彰显社会治理新水平

强化民生保障。全面落实就业政策，做好重点群体就业工作，力争新增城镇就业4500人，转移农村劳动力11000人。持续推进城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作。加快实施基本养老服务提质工程，持续开展特殊困难家庭居家适老化改造，加快推进公办养老机构建设，确保县宁颐康养中心项目建成投入运营、6个乡村康养中心项目全面竣工，稳妥推进区域性中心敬老院建设。持续完善城市住房保障体系，巩固农村住房保障成果，完成保障性住房建设800套。

发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进全丰中学、四都中小、南圳高中等重点建设项目，继续推动农村中小学校舍维修改造工程，巩固提升“双减”成果和大班额化解成果，持续扩大优质教育资源供给。深入实施健康修水行动，加快推进南圳医院投入使用，加快建设县中医院中医药传承大楼，大力支持县第一人民医院创建三级甲等综合医院。繁荣公共文化事业，加大公共文化基础设施更新建设，加快推进工人文化宫项目建设，争创江西省革命文物保护示范县，力争黄庭坚纪念馆成功申报国家一级博物馆。高质量做好“五经普”工作。

优化生态环境。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快实现经济社会发展全面绿色转型，更高标准打造美丽江西“修水样板”。深入打好污染防治攻坚战，全力守护好蓝天、碧水、净土。强化“河长制”“林长制”落实。积极探索生态产品价值实现有效路径，着力构建生态系统生产总值（GEP）核算结果应用长效机制。大力推进工业绿色低碳转型和清洁化改造以及建筑、交通等重点领域降耗减排，加强对固定资产投资项目的节能验收。积极倡导绿色低碳生活方式，深入开展节能宣传周、世界粮食日、绿色出行宣传月等活动。

维护社会和谐。深入推进平安修水建设，健全社会治安防控体系，扎实开展常态化扫黑除恶斗争以及反电诈、“利剑护蕾”“黄赌”整治等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力推进信访积案化解攻坚行动，确保社会大局和谐稳定。深入开展“八五”普法宣传，持续提升公民法治素养。加强食品药品安全监管，扎实推进安全生产风险隐患专项整治，提高防灾减灾救灾能力。

各位代表，做好2024年国民经济和社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，砥砺前行、锐意进取，为修水争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位而不懈奋斗！