修水县2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

（2022年2月13日在修水县第十七届人民代表大会第二次会议上）

修水县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会工作安排，受县人民政府委托，我向本次会议报告2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我县严格按照中央和省市的安排部署，攻坚克难、务实奋进，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，较好完成了全年各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）综合实力稳步提升，高质量发展加速推进

2021年全县完成地区生产总值293.56亿元，同比增长9.2%；财政总收入30.95亿元，增长15.2%，其中地方一般预算收入16.93亿元；固定资产投资163.23亿元，增长10%；社会消费品零售总额149.88亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入36001元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入14320元，增长12.9%；全县金融机构存款余额289.82亿元，增长6.0%；各项贷款余额292.34亿元，增长20.5%。

（二）抓项目、促转型，工业经济稳步提升

全年完成规模以上工业营业收入434.5亿元，同比增长30%；规模以上工业增加值增长11.2%。

招商引资成效显著。聚焦机械制造首位产业以及绿色食品、矿产品精深加工主导产业，大力推进“轻资产”招商，按照企业需求量身代建标准厂房，持续做好延链、壮链、补链文章。先后引进九江欧克新材料纸箱制造等项目36个，其中亿元以上项目26个，实际进资158亿元。

企业发展势头良好。九江金鹭、伊启实业等企业销售收入增幅均超过30%。伊启实业、乔扬数控、久木木业等7家企业纳入省重点拟上市后备企业，欧克科技等3家企业入选全省2021-2022年度“映山红”企业。

要素保障有力有效。园区品质加速提升，市政基础设施系统改善，智慧环保平台建成并投入使用，江家坪产业园加快推进。企业成本持续降低，全年减免企业各项税收5.03亿元、降低用电成本716万元；安排专项资金对物流成本较高的机械制造类、陶瓷生产类等重点企业给予物流补助；利用“财园信贷通”“工融通”等融资平台，帮助企业解决融资贷款2.93亿元。

（三）巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴全面推进

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，奋力推进乡村振兴作示范、走前列。

脱贫攻坚成果持续巩固。全年累计投入资金5.83亿元，“两不愁四保障”政策全面落实，“三类人员”动态监测帮扶实现全覆盖，没有出现返贫致贫现象。

现代农业加快发展。九江国家农业科技园顺利通过科技部验收，成功入选国家级农业现代化示范区。全年完成高标准农田建设4.6万亩，粮食播种面积达70.86万亩；发展蔬菜3.4万亩，出栏生猪60.05万头。“两茶一桑”主导产业深入发展，全年新扩茶叶1.4万亩、油茶1.02万亩、蚕桑0.6万亩，获评“2021年度茶业百强县”、全国农民合作社质量提升整县推进试点县，新增“三品一标”产品26个。乡村基础不断改善，完成“四好农村路”183公里，实施危桥改造42座，石嘴水库除险加固、布甲防洪工程等项目建设完成。

乡村建设行动加快推进。成功创建美丽宜居示范乡镇14个、乡村振兴示范村36个，新改建农村厕所1325户，全省美丽乡镇建设工作现场推进会在我县召开；“万村码上通5G+”长效管护平台建成投入使用，智能化管护能力不断提升，乡村人居环境持续优化。

（四）着力提振服务业，旅游发展加速升温

全县旅游工作继续按照“坚持一个定位、打响两大品牌、实现三项目标”工作思路，围绕打造“国家全域旅游示范区”总体目标，按照“一带、三区、四廊道”的要求，加快构建全域旅游新格局。

文旅融合加速推进。宁州古城协调区基础设施工程完工，衙前大道等9条街道风貌整体提升项目初见成效，宁州古城核心区历史文化街区项目进展顺利。宁州水乡、双井黄庭坚故里二、三期等项目进展顺利；金龙山、鹿鸣谷等项目对外营业；城区环卫保洁完成市场化改革，城市“双修”工作和城市更新行动深入推进，城市品质持续提升。陈门五杰故里成功创建国家4A级旅游景区，新增国家3A级旅游景区3个、省3A乡村旅游点5个，双井黄庭坚故里入选省级文化和旅游产业融合发展示范区，温泉小镇获评省级旅游度假区。

旅游活动精彩纷呈。全域智慧旅游平台正式上线运行，旅游“一票通”活动深入开展，成功举办樱为爱·第三届中国国际山樱花节（修水）等活动60余场次。全年接待游客936.5万人次，旅游综合收入80.5亿元。

（五）深化改革创新，发展活力持续提升

持续深化改革创新，不断破除体制机制壁垒，推进科技创新，切实壮大经济发展新动能。

重点改革扎实推进。事业单位改革试点工作基本完成，总数从287个调整至81个；全面完成农村集体资产清查工作，农村“三资”管理平台正式启用；财税金融体制改革稳步实施，防空地下易地建设费、水土保持补偿费等非税收入征管职能完成划转，零基预算改革全面启动。

营商环境不断优化。放管服改革深入推进，政务服务大厅进驻事项达到1500余项，“一门”目标基本实现；设立“企业宁静日”，规范执法检查，做到无事不扰；成立问题办理专班， 健全市场主体问题收集、研判、 办理、办结等全链条的闭环管理机制，确保“件件有回音、事事有着落”；网上中介超市、不见面开评标系统进入实质性运营，做到“投标不跑路、交易不见面”；审批服务更快捷，“赣服通”4.0版修水分厅上线运行，企业对接帮扶和办事窗口“好差评”实现全覆盖，线下服务效率明显提升，企业注册开办压缩至30分钟。

创新活力持续释放。全社会研发投入2.67亿元；全县新增国家高新技术企业9家、科技型中小企业50家；赣北钨业、欧克科技入选国家专精特新“小巨人”企业，伊启实业、豪斯特汽车零部件获批全省种子“独角兽”企业，乔扬数控获省“天工杯”工业设计大赛唯一金奖；中科院国家天文台120米大口径射电望远镜项目完成选址。

（六）保障和改善民生，百姓福祉明显增进

坚持以人民为中心发展理念，加快公共服务体系建设和社会事业发展，优化生态环境，不断提高群众的获得感、幸福感。

民生保障不断健全。高质量完成省、市下达的民生工程和县定民生实事，城镇新增就业5012人，转移农村劳动力20127人；新增棚改房面积约9万平方米。城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作扎实推进。

社会事业全面发展。教育事业加快发展，新增7所公办幼儿园，全县普惠性幼儿园覆盖率达92.1%；县三中（二期）、渣津中学投入使用，县十一小、一中扩建、修水中专二期等一批项目快速推进；“双减”政策落地实施，高中新课程改革稳步推进。“健康修水”深入实施，县域医共体建设稳步推进，县乡村信息一体化建设完成；新冠疫苗接种工作有序推进，累计接种疫苗127.1万余剂次。文化事业持续繁荣，宁河戏、修水贡砚制作技艺、宁红茶制作技艺入选国家级非遗名录。

生态环境持续改善。扎实推进绿色低碳工作，落实好“林长制”“河长制”，打好污染防治攻坚战，保卫蓝天、碧水、净土。全年空气质量优良天数占比达98.9%，国考、省控断面水质达标率100%，饮用水水质达标率100%。

社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争常态化推进，防范电信网络诈骗工作取得明显成效，安全生产十大专项整治行动深入开展，全县安全生产保持平稳态势。

各位代表，一年来，我们在应对挑战中主动作为，有力推动了全县经济社会高质量发展。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和不足，主要表现在：经济总量还不够大、结构还不够优；创新投入不够多；巩固拓展脱贫攻坚成果压力较大，推动乡村振兴任务艰巨；生态环境保护任务依然繁重，发展不平衡现象仍然存在，教育、医疗等民生领域还存在不少短板。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要目标和主要措施

2022年是党的二十大召开之年，也是我县争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位的重要一年。按照县委县政府统筹安排，我县2022年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长8.5%左右；

——一般公共预算收入增长5%左右；

——固定资产投资增长9%左右；

——社会消费品零售总额增长11%左右；

——实际利用外资增长7%左右；

——规模以上工业增加值增长9%左右：

——城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%左右；

——全面完成节能减排工作任务。

为实现上述目标，2022年重点做好以下几方面工作：

（一）培育壮大工业主导产业，加快工业转型升级

始终坚持工业强县战略不动摇，以打造产业集群、壮大产业链发展为主攻方向，推动全县工业经济高质量发展。力争全年实现规模以上工业营业收入475亿元，同比增长10%；利润总额63亿元，增长10%；工业固投增长9.5%。

强化项目招引。围绕机械制造首位产业和绿色食品、矿产品精深加工主导产业，紧盯国内上市公司以及行业领军企业，依托已落户的豪斯特汽车零部件、科泰模具、乔扬数控、欧克科技等项目，以实施产业链链长制为抓手，通过乡情招商、驻点招商和“重资本、轻资产”招商，全力引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的上下游延伸、左右链配套项目，确保引进亿元以上机械制造项目16个，绿色食品项目4个、矿产品精深加工项目3个，签约资金130亿元以上。

深化企业培育。持续推进项目建设，加快启动特医食品产业基地、休闲食品生产园区建设，确保信成医疗、友航模具、青钱柳神茶等项目建成投产。加快培育壮大龙头企业，力争培育营业收入过30亿元企业2户、过20亿元企业3户。培育一批“专精特新”“隐形冠军”“瞪羚”企业。深入推进企业转型升级，创建一批省级或市级“智能制造”“绿色制造”“两化融合”（数字化改造）示范项目。积极策应企业上市“映山红行动”，加快建立上市后备企业库，全力推动欧克科技、天沅环保、美庐生物实现上市新突破，努力实现“保一争三”。

完善园区平台建设。深入实施集群式项目满园扩园行动，以“亩产论英雄”导向，进一步夯实园区发展平台，提升园区功能和水平。大力拓展园区平台，扎实开展绿色食品产业园、宁州项目区、太阳升项目区“一园多区”调区扩区工作，加快推进江家坪场地平整及配套设施建设。完善园区基础设施建设，加快启动盐津铺子和绿色科技食品产业园排污管网建设，进一步完善园区道路、信息网络等基础设施建设。扎实开展园区环境净化、绿化、美化、亮化行动。持续加大园区闲置土地清理和闲置资产盘活力度，大力推进“腾笼换鸟”，盘整盘活一批僵尸企业。

（二）巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴

坚持把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，继续保持工作力度和政策强度，全力推动乡村振兴成效走前列、作示范。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三类人员”，持续加强防止返贫监测帮扶，确保不发生规模性返贫。实施分类帮扶，聚焦“两不愁四保障”，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶，继续做好“两业”帮扶，提升帮扶产业规模和质量，引导脱贫人口就近或外出就业；对没有劳动能力的纳入农村低保或特困人员救助，切实落实好兜底保障措施，确保脱贫人口持续稳定增收。强化政策保障，积极做好帮扶政策措施的延续、优化和调整，严格落实好教育、医疗、住房安全、饮水安全等各项政策。

发展现代农业产业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严禁耕地非农化、非粮化，确保粮食播种面积稳定在69.2万亩以上、粮食产量达25.5万吨、蔬菜自给水平达到60%以上。按照“三区五化”要求，以国家农业现代化示范区创建为契机，以“两茶一桑一蔬”为重点，着力打造产业重点乡镇10个，优质原料基地10个，新扩茶叶15000亩、油茶10000亩、蚕桑5000亩。积极规划绿色科技食品产业园布局，着力引进一批重点加工企业，植入数字产业经济中心、农产品质量安全检测中心、宁红茶研发中心主体，推进农产品加工升级，打造江西绿色食品产业园样板。加大品牌创建力度，力争全年新增“两品一标”农产品20个、省级以上农业品牌5个。持续保障农产品流通质量，加快推进冷链物流骨干网赣湘鄂（修水）集配中心建设，打造农产品一站式仓储中心。

实施乡村建设行动。扎实推进美丽乡镇和乡村振兴示范村建设，重点培育建设一批产业兴旺型、生态宜居型、农旅结合型、文化保护型等乡村振兴示范村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进厕所革命乡村延伸行动以及农村生活污水处理，确保农村无害化卫生厕所普及率达95%以上、新增农村生活污水处理点20个。持续改善农村基础条件，加快交通基础设施建设，完成新改建农村公路50公里、改造危桥10座；完善水利基础设施，持续完善供水、供电、供气等基础设施，加快推进永武修天然气支线管网工程建设。充分发挥村规民约、村民议事会、红白理事会等自治制度和组织的作用，大力推进农村移风易俗，着力破除高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习，稳步推进殡葬改革，倡导厚养薄葬、绿色殡葬，努力涵养文明乡风、淳朴民风和良好家风。

（三）加快推进全域旅游，优化旅游发展环境

围绕创建“国家全域旅游示范区”目标，加快推进文旅融合、城旅融合、乡旅融合，着力激发县域经济发展新动能。

加大旅游投资。加大招商力度，以宁州古城、茅竹山避暑度假区、黄龙山温泉度假区等大型文旅项目为重点，高标准做好文旅项目策划和包装工作，力争全年引进亿元以上旅游项目3个。加快项目推进，持续推进宁州水乡、陈门五杰二期、双井黄庭坚故里二期三期、修河码头等一大批重大旅游项目建设，确保宁州水乡花街水巷民宿组团对外开放，双井码头建成并实现修河画舫通航。

加强品牌创建。力争成功创建国家全域旅游示范区，金龙山、宁州古城等成功创建国家4A级旅游景区，漫江云商古镇、杭口青青小镇创建国家3A级旅游景区；宁州水乡成功创建五星级自驾车营地和省级度假区，宁州古城成功申报省级历史文化名城。

优化旅游环境。完善旅游配套，围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进旅游集散中心、景区停车场、旅游公厕等项目建设；做优旅游服务，大力营造人人都是旅游形象，全民参与旅游服务的浓厚氛围。不断完善全县智慧旅游平台，积极开发融导航、导游、导览、导购为一体的智慧旅游服务体系。持续加强旅游人才培养，全面提升旅游人才队伍素质。切实加强旅游行业监管，规范旅游市场秩序，提升旅游服务水平。开展旅游营销，探索与湘鄂等旅游集散地建立合作机制，着力办好“通平修”绿色发展先行区暨天岳黄龙山文化交流会。

（四）完善城市功能，提升城市品质

坚持把城区作为旅游发展重要阵地，做好城市建设管理运营，持续提升城市功能和品质，提升城市形象。

加强城市规划和管理。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，完成国土空间规划修订，加快编制总体城市设计，做好黄田里、南圳新区控制性规划。按照“干净整洁、规范有序、美丽宜居”的目标要求，深入推进城区环境“八大专项整治”行动，持续优化公交站点布局，扎实推进垃圾分类。持续开展城市创建，积极争创全国文明县城提名城市。推进新建小区智能安防体系建设，提升小区综合管理水平，全面提升城市文明程度。

提升城市功能和品质。开展城市更新行动，全面完成文体中心改建工程和金岭、南门、南山、王家井等老旧小区改造，加速启动城区部分农贸市场建设，持续推进停车基础设施改造，不断完善城市功能。持续完善城市交通，加快启动西摆至黄田里、黄土坑大道、黄田里北路网等交通项目建设。加快启动修河两岸景观提升项目建设，合理布局旅游码头、保障码头和停靠点，高标准打造修河两岸景观节点，持续提升城市品位。

（五）持续深化改革创新，释放发展新活力

加大力度深化改革创新，深入推进发展和改革双“一号工程”，为高质量跨越式发展注入新的动力与活力。

持续深化改革攻坚。推行“通平修”共享共办共认改革试点，推进通平修“一网通办”，实现企业信用信息互联互通、互查互认。深化金融监管体制改革，着力提升防范化解金融风险水平。深化预算管理制度改革，完善预算管理机制，扩大预算绩效管理范围。深化税收征管改革，优化纳税服务、防范税收风险。深化国资国企改革，加快推动县投资集团转型升级。深化商事制度改革，全面实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。全面推进农业水价综合改革，有效提升水资源配置效率、提高水资源承载能力。

深入推进双“一号工程”。大力实施数字经济“一号发展工程”，扩大5G基站建设规模，推进双千兆建设，推动5G网络城区和乡镇全覆盖；积极抢占数字产业发展机遇，大力发展工业互联网和人工智能；加速实现数字产业化和产业数字化，力争全年数字经济增加值增长8.5%以上。扎实推进营商环境“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，提升政务服务效率，推广应用“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理政府服务新模式，推动利企便民服务网上办、掌上办、一次办、就近办。严格规范入企执法检查，推行“企业宁静日”制度，做到对企业无事不扰。持续健全企业帮扶机制，全面压实帮扶单位、帮扶专员责任，做到对企业有求必应。

加大科技创新力度。持续抓好加大全社会研发投入“头号工程”，充分发挥科技创新奖励政策撬动激励作用，力争全社会研发投入达到3亿元以上，占GDP比重1.2%以上。持续加大创新平台建设和科技型企业培育力度，依托5000万元创新奖励基金，引导传统产业转型升级、科技创新，力争全年新增省级创新平台2个、市级创新平台3个，高新技术企业6家、战略性新兴产业项目20个以上。

（六）着力保障改善民生，增进群众福祉

深入践行以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

全面做好民生保障。严格落实创业就业政策，以创业带动就业，加大企业帮扶和劳动者就业培训，确保全县就业形势总体稳定。深入实施“全民参保”计划，统筹做好城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面及其他各类参保工作。持续深化医疗保障制度改革，加强专项基金监督管理，切实降低药品耗材价格。全力做好兜底保障工作，加强对城乡低保对象、特困供养人员、低收入家庭、支出型贫困家庭、孤弃儿童、残疾人等困难群众的监测和保障。深度发展社会养老事业，推动养老服务体系建设。持续做好住房保障工作，确保全年完成棚户区改造500户，新建公廉租房800套。

加快发展社会事业。坚持教育优先战略，加快推进修水中专二期、十一小、特殊教育学校、何市中学、全丰中学等项目建设，持续改善提升教学环境，切实增强学前教育普惠性。严格落实“双减政策”，切实提高义务教育质量。依法实施“全面三孩”政策，促进人口均衡发展。健全医疗卫生服务体系，大力推进县第一人民医院三期、县中医院提标扩能等项目建设，加快启动南圳医院项目，持续深化医药卫生体制改革，稳步推进疫苗接种工作，完善常态化疫情防控体制机制，进一步提升突发公共卫生事件应急处理能力。优化公共文化服务，依托我县优秀民俗文化、红色文化，切实做好传承、保护和利用工作，打造形式多样的文化休闲项目、旅游演艺综合体，丰富群众文化生活。

全面提升生态环境。扎实开展生态保护修复综合治理，持续改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量主要考核指标稳中向好，省考断面和市考断面水质稳定达地表水Ⅲ类标准，土壤污染防治和安全利用水平明显提升。全面落实“林长制”“河长制”，大力实施国土绿化和森林质量提升行动；加快打造修河“最美岸线”，着力实施小流域水土流失治理、生态修复和湿地保护工程。加快推进生态产业化、产业生态化，充分利用优势生态资源，大力发展优质生态农业、生态旅游业，精心培育壮大绿色生态品牌。扎实推进生态系统生产总值（GEP）核算试点，稳步推进土地使用权、矿业权、林权等自然资源权益交易，探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。有力有序实施碳达峰碳中和行动，加快转变传统发展模式，推动减污降碳协同增效，开辟绿色低碳发展新境界。

坚决维护社会稳定。加大矛盾纠纷的排查和化解力度，畅通信访渠道，压实信访责任，及时有效解决群众合理诉求。持续做好项目建设管控，严把项目审批关，严控债务增量，防范化解债务风险。切实加强金融风险研判，严厉打击非法集资等违法犯罪金融活动。扎实做好“八五”普法，进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。健全完善应急救援体系，加强应急队伍建设，全面提升自然灾害、重大安全事故的防范和救护能力。深入推进平安修水建设，不断完善社会治安防控体系和社会心理服务体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入开展行业乱象整治，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，新的一年，全县经济社会发展任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓进取、砥砺前行，为争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！