关于修水县2024年国民经济和社会

发展计划执行情况与2025年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

（2025年1月21日在修水县第十七届人民代表大会第五次会议上）

修水县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，我向本次会议报告2024年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“走在前、勇争先、善作为”目标要求，接续开展县域经济高质量发展赶超奋进年活动，实施“五大增效行动”，推进“三大保障工程”，全县经济回升向好，社会安全稳定。预计地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长6.5%，固定资产投资增长16%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%。

（一）坚持项目为王，工业转型全面提速

产业集聚优势凸显。模具数字产业园、友航科育模具产业园、江家坪机械制造产业园三大产业园签约落户模具产业链企业54家，成功申报省级中小企业特色产业集群。全年引进项目84个，签约金额191.67亿元。新增省级专精特新中小企业23户、省级创新型中小企业24户，150户企业数字化转型全面开展，欧克科技、赣北钨业成功复评国家级专精特新“小巨人”企业。

项目建设扎实推进。成功申报中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、省基建投资等重点领域项目39个，全年争取上级各类专项资金49.2亿元。实施省大中型调度项目41个，完成投资超80亿元；新开工市重大项目65个、总投资125.78亿元。百亿模具数字产业园二期、数字修水一期、中国电信中部云计算大数据赣湘鄂中心、江西供销（修水）冷链物流园等项目建成投用。

园区平台持续优化。修水工业园区扩区调区获省发改委入调批复，获评“省级节水标杆园区”。高新科技产业园、江家坪产业园二期、吴都基础设施配套、洪坑片区污水管网主管网改造等项目加快推进，供水、供气、强弱电等基础设施进一步完善。全年处置工业闲置用地223亩、低效企业用地175亩、闲置标准厂房2万平方米，承载能力不断增强。

（二）坚持统筹推进，乡村振兴步伐稳健

脱贫成果持续巩固。严格落实“三线预警”机制，全年累计新增监测对象230户969人、稳定消除风险85户308人，安排2.83亿元衔接资金，统筹实施1406个扶持项目，做好搬迁后扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

现代农业加快发展。建成高标准农田7.23万亩，稳定粮食播种面积70.86万亩，实现粮食总产量26.2万吨。新扩茶叶、油茶、蚕桑等“五园”产业6.5万亩，完成修水杭猪数字产业园、西港数字产业园、山口设施蔬菜和蛋皇纪鹌鹑数字产业园等4个“一乡一园”建设。新增“两品一标”产品8个，省级以上农产品品牌2个。

乡村建设深入开展。建设“四融一共”和美乡村建设示范点17个。完成新改建农村公路109.2公里，危桥改造21座，省道S221杭口至界下段基本建成，县道X110溪口至大椿段、县道X101大桥至全丰段顺利通车。农村人居环境整治深入推进，新改建农村户厕1018个。移风易俗不断深化，乡村文明新风更加浓厚。

（三）坚持融合发展，旅游市场持续升温

旅游供给更加丰富。鹿鸣谷成功创建国家4A级旅游景区，鹦鹉街成功创建省级旅游休闲街区。宁州古城核心区正式开放，修河旅游集散中心和景观带建设全面完工，修河汤院开放运营，宁州古城拓展区、修河夜游、鹿鸣谷二期等项目加速推进，修河旅游度假区建设初具规模。加快推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作，“通平修”三县“融合发展·互送客源”合作持续深化。

旅游服务不断优化。丰富吃住行游购娱要素供给，整合县内景区、餐饮、住宿等资源，开发旅游精品线路11条。坚持以提升服务质量和行业素养为重点，先后举办文旅从业人员、文娱经营业主、县级讲解员等各类培训。修水环城旅游公交专线开通发车，沿途8个A级旅游景区实现了串点成线。健全旅游投诉受理联动机制，及时处理旅游投诉，持续提升旅游服务水平。全年接待旅游人次同比增长11.68%，旅游综合收入同比增长10.79%。

旅游消费活力迸发。成功举办2024中国修水广电5G星空璀璨之夜群星演唱会、飞天国潮夜游节、“三餐四季·味在修水”美食节等特色宣传推介活动。先后开展全县家居建材消费季暨消费品以旧换新、夏季汽车消费节等一系列大型促消费活动，发放政府补贴超6000万元，刺激消费增量超3亿元。住房消费企稳回暖，发放购房优惠券价值总额超1800万元，拉动商品房销售额5.17亿元。

（四）坚持建管并举，城市面貌明显改善

城市功能不断完善。基本完成生活垃圾分类处理、运输设施建设，增设垃圾分类房（亭）1125座。完成城区127个住宅小区电动自行车充电桩建设，建成并投运新能源汽车充电站42座、充电桩145个，基本形成居住、商业、旅游区全覆盖的充电网络。新改扩建绿地面积19.3万平方米，新增停车泊位520个。

城市更新步伐加快。完成省级城市更新试点验收。县国土空间总体规划正式启用。修江明珠、秀水家园、时代华庭等6个老旧小区、住宅区改造全面完工。为既有住宅加装电梯72部。新建、续建市政道路10.2公里，芦良大道人行道改造顺利完工，安坪港污水处理厂完成提升改造，黄土坑大道、黄田里污水处理厂等项目加快推进。新建及改造供水管网126公里，县城第三水厂扩建投产，日供水能力提升至10万吨。

城市管理水平不断提升。持续做好城区主次干道、商业街区、校园周边等重点区域占道经营专项整治，开展背街小巷环境提升行动，规范户外广告店招管理，全年累计排查广告牌1800余块，制止违建行为100余起。积极探索“红色管家+社区治理”模式，加快推动物业管理服务社会化，县城住宅区物业服务实现全覆盖，城市管理更加精细。

（五）坚持守正创新，深化改革行稳致远

重点改革稳步推进。成功入选全国新型农业经营主体服务平台试点单位和全省首批国家储备林项目试点县，全省首张集体林地股权量化林业经营收益权证在我县颁发。修水县总医院医改工作案例荣获国家“杰出案例奖”。推动矛盾纠纷化解实现“小事不出村”。农村产权交易中心挂牌成立，农村宅基地审批和监管系统试点上线运行。

区域合作深入开展。签约第二批澳门援建项目9个，与澳门深度开展产业、教育、旅游、劳务等多领域交流合作，成为全省首个具有蔬菜直供澳门资质的县。湘赣边、“通平修”等跨区域合作进一步深化，湖北、湖南、江西三省联合印发《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》，先后与铜鼓、平江签署《协同推进生态产品价值实现合作框架协议》，与通城、平江签署《大气污染防治联防联控工作协议》，推动建立“通平修”大气污染防治联动机制。

科技创新不断突破。认定国家高新技术企业19家、科技型中小企业118家、瞪羚企业1家、市级创新平台载体5家，科技型企业连续两年实现量质双提升。赣北钨业获批国家级博士后科研工作站，认定九江市人才（研发）飞地2家，实现国家级人才平台、人才（研发）飞地零的突破。“修水外三元猪科技小院”入围省级科技小院，蚕桑科技小院获评全国“最美科技小院”。

营商环境持续优化。全力打造“修事简办”营商环境品牌，设立投资项目“一站式集成”综合审批专区和“办不成事”窗口，持续推进“高效办成一件事”，办件量达2万多件。创新推出模具产业、茶产业“一链办”。落实落细柔性执法“三张清单”，全年上报免除处罚案件1949起，减免金额1011.84万元。建立小微企业融资协调机制，对接支持1298家小微企业贷款4.18亿元。“惠企通”入驻企业达15512家，享受政策奖补企业5285家，累计兑付资金5.24亿元。

（六）坚持以人为本，民生福祉不断增进

民生保障有力有效。建设“5+2就业之家”线下网点185个，新增城镇就业人数5188人、转移农村劳动力16796人，发放创业担保贷款7.3亿元。新建公租房776套，安置棚改住房1877套。坚持“群众无过错即可办证”原则，化解历史遗留不动产“登记难”问题房屋2万余套。加快完善养老设施，县社会福利中心、失智老人照料中心大楼以及6个乡镇康养项目、5个农村“一老一小幸福院”项目全面完工。

社会事业全面发展。教育事业加快发展，南圳综合高中一期、澳谊小学建成投用，全县新改扩建校舍面积11万平方米，新增学位3270个，优化农村小规模学校141所，组建城乡教育共同体20个。医疗卫生工作扎实推进，县第一人民医院南院三期、石坳乡卫生院建成投用，医疗检查检验结果实现全县互认。公共文化服务水平持续提升，举办黄庭坚故里江西修水书画晋京展等大型文艺活动近50场。第五次全国经济普查圆满完成。

生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数比例达97.8%；考核监测断面水质优良比例、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%；重点建设用地安全利用有效保障，未发生土壤污染安全事故。深入推进河长制、林长制，开展“江河湖泊清漂”“护绿”专项行动，加强湿地生态保护和野生动植物保护，推动生态环境质量持续向好。

社会大局稳定有序。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“阳光行动”，全县电信网络诈骗案发案数、损失金额分别同比下降19.05%和22.03%。“獴猎”行动成效全省第一，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动。扎实开展安全生产集中除患百日攻坚、安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势稳定向好。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会高质量发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：产业结构不优，科技创新水平不高，生态环境保护任重道远，社会民生领域仍存在短板。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标和主要措施

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚定不移推进强工兴旅、乡村振兴、绿色崛起、实干富民，全力争当三省九县发展龙头、赢得江西地域大县应有地位。按照县委、县政府统筹安排，2025年全县国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长5%；

——一般公共预算收入增长1.1%；

——固定资产投资增长5%；
——社会消费品零售总额增长5%；

——规模以上工业增加值增长7.5%；

——城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%；

——全面完成节能减排降碳工作任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面的工作。

（一）聚焦产业升级，加快推进新型工业化

推进产业集聚集群。围绕机械制造、绿色食品和矿产品精深加工三大主导产业延链补链强链，强化招商引资举措，力争全年引进项目80个以上、亿元以上项目40个以上，签约资金190亿元以上。加快推进百亿模具数字产业园、欧克产业园二期、江家坪产业园二期、高新科技产业园等一批重点项目建设，全力打造模具、绿色食品、钨产业三大集群。

加强企业主体培育。支持引导欧克科技、盐津铺子、赣北钨业、香炉山钨业等骨干企业改造升级、提升产能，力争全年培育营业收入过5亿元企业10户以上。完善“个转企、企升规”梯次培育机制，加大对小微企业扶持力度，力争新增规模以上工业企业20家以上，深入推进企业上市“映山红行动”升级工程，积极推动优质企业股改上市。

优化园区平台保障。用好工业园区扩区调区成果，加快拓展园区平台，大力推进闲置及低效工业用地盘整攻坚行动，有效保障新落户项目用地需求。加快推进太阳升标准厂房一期、洪坑污水处理厂扩建、莲塘大道主路网白改黑等基础设施建设。完善“人”“机”巡查制度，不断提升园区综合管理水平。

（二）推进乡村振兴，加快农业农村现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫动态监测预警，强化易地搬迁后续扶持，精准落实帮扶政策和举措，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。巩固“三资”问题专项整治成效，发挥农村产权交易中心作用，加强扶贫项目资产后续管理，盘活村级资源资产，持续发展壮大村集体经济。完善“产业基地+企业+农户”利益联结机制，带动脱贫人口和监测对象稳定增收。

加快发展现代农业。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，完成高标准农田建设2.3万亩，稳定粮食播种面积和产量。扎实推进“五园”扩面增效，新建低改茶园10000亩、新造油茶5000亩、新建低改桑园2000亩。加强修水杭猪、黄羽乌鸡、赣西黑山羊等地方品种的保护和开发利用。提升智慧农业发展水平，推动生猪、牛、羊养殖标准化数字化建设。

推进和美乡村建设。以争创“四融一共”和美乡村建设县为抓手，进一步提升乡村建设和治理水平。持续完善乡村基础设施，加快乡村道路建设，推进农村中小河流治理、病险山塘加固，巩固提升农村安全饮水工程。推进大椿35千伏输变电工程建设。持续开展农村厕所革命、农村生活垃圾和污水治理等为重点的农村人居环境整治提升行动，改善乡村环境面貌。加强乡村精神文明建设，持续推进移风易俗。

（三）促进文旅融合，推动旅游高质量发展

推进旅游项目建设。围绕宁州古城、黄龙山、传统村落等大型文旅项目开展旅游招商，全力推动九岭山风景旅游度假区、山谷小隐等项目开工建设，加快江西诗派主题博物馆、黄庭坚文旅小镇三期、宁州水乡、布甲樱美漂流二期、宁州古城西摆拓展区、鹿鸣谷二期等项目进度。争取黄庭坚文化园纳入长江国家历史文化公园建设。积极对接中华自驾联盟，力争中驾全联中华东部自驾服务区项目落户修水。

加强旅游品牌创建。加强与平江、通城对接，全力推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设。推进宁州古城创建省级夜间文旅消费集聚区，修河旅游度假区创建省级旅游度假区。力争创建省级旅游度假区1个、省3A级乡村旅游点2个。做好山背遗址保护规划编制，启动山背遗址省级历史文化公园建设，大力推进万里茶道申遗工作。

不断提升旅游服务。加快完善旅游配套基础设施，持续提升酒店、民宿、景区、餐饮、购物等服务质量。健全修水旅游集散中心至主要旅游景区、重要乡村旅游点的公共交通体系，完善县域旅游交通标识系统。加大旅行社、宾馆酒店服务、旅游企业运营管理等从业人员培训力度，有效提升服务水平。深入开展旅游市场专项整治行动，健全旅游投诉受理联动机制，全方位改善游客体验。全面提振旅游消费，力争全年游客人次和旅游综合收入增长15%以上。

（四）实施城市更新行动，持续提升城市功能品质

完善城市功能。推进樟树下建安路中粮车队片区、南姑桥商住楼、九九路片区3个住宅区改造，全面完成景昕嘉园、盛和佳苑、滨江花园等12个老旧小区改造。加快实施中心城区水环境综合治理，完善建制镇生活污水处理设施和配套管网建设。完成黄土坑大道、大广高速修水服务区提质升级改造项目建设，加快推进通修铜高速、G353罗溪至黄沙（修水段）公路改建工程建设。

加强城市管理。系统推进“无废城市”建设，坚持垃圾减量化处理和资源化利用，全面完成建筑垃圾综合运用、生活垃圾分类项目建设。大力推进红色物业建设，积极开展省级红色物业示范小区培育，推动物业服务管理与社区治理融合共进。加快推进数字化城市管理平台信息化建设和运营，充分发挥智慧城管效能，提升城市治理水平。

提升城市品质。常态化开展老城“微改造”，推动广场、公园、临街建筑等美化提升，提高城市绿化、亮化率，持续推进垃圾分类工作，改善人居环境，打造美丽宜居城市。深入挖掘古城记忆，活化利用历史建筑，拓展文创、艺术交流、旅游度假功能，打造富有修水风韵的城市新名片，做好国家历史文化名城申报工作，力争宁州古城成功创建国家历史文化街区、鹦鹉街成功创建省级历史文化街区。

（五）全面深化改革，不断激发创新活力

深化重点领域改革。落实机构改革任务，优化调整公安机关等机构编制管理。推广“管委会+公司”的工业园区管理模式，健全园区亩产效益综合评价体系。健全义务教育学校城乡共同体运行机制、职业教育产教融合体系。持续深化紧密型县域医共体改革，统筹推进医疗、医保、医药协同发展和治理。稳慎推进农村宅基地、集体林权制度改革，完善农村土地承包经营、新型农业经营主体扶持制度。创新区域合作体制机制，延长澳修合作链条，加快“通平修”绿色发展先行区、湘赣边区域合作示范区建设。

优化提升营商环境。持续推进简政放权，完善线上“一网通办”、线下“一区专办”服务体系，落实政企座谈会、驻企帮扶等政企常态化沟通机制，扎实开展“千企万户大走访”活动，持续畅通市场主体问题反馈通道，加大涉企问题办理力度，提升问题办结率，全力解决企业融资难、政策兑现难等痛点问题，帮助民营企业提振信心、稳定经营，打造“修事简办”营商环境品牌，建设暖雁营商环境新样板。

加大科技创新力度。充分发挥科技创新奖励基金引领撬动作用，鼓励企业加大研发投入，力争申报全社会研发投入增长8%。实施科技型企业梯次培育行动，组织申报省、市重点研发科技计划项目4项，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业10家、市级以上创新平台2个以上，新增高成长性企业2家、高新技术企业6家，实现科技型中小企业入库100家以上。

（六）做好民生保障，不断提升群众幸福感

办好民生实事。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，力争新增城镇就业5000人、新增农村劳动力转移12000人。持续推进城乡居民养老、医疗保险参保续保扩面，落实好城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿补贴等民生政策。提升养老服务品质，加大乡镇敬老院提升改造力度，加快完善农村“一老一小”幸福院。

发展社会事业。全面完成全丰中学二期、太阳升中小、四都中小二期、中心幼儿园西园等项目建设，持续提升办学条件。深化教育教学改革，建立健全以发展素质教育为目标的教学质量评价体系。深入实施健康修水行动，广泛开展全民健身、爱国卫生运动，深入推进省中医药改革先行区建设，推动县中医院中医药传承大楼、南圳医院按时投用，推动县第一人民医院创建三级甲等综合医院，持续推进省级健康县区建设。扎实做好第四次全国文物普查工作，推动黄庭坚墓、宫选屋、南山岩石刻申报国家文物保护单位，争创江西省革命文物保护示范县。

促进绿色发展。坚决树牢绿水青山就是金山银山的理念，常态化开展生态环境风险隐患排查整治，坚决落实林长制、河长制等生态环境保护责任制，以更高标准打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。完善生态系统生产总值（GEP）核算结果应用、CCER林业碳汇开发、自然资源资产所有权委托代理等长效机制，创新生态产品价值实现金融服务供给，健全完善绿色金融产品。严格执行环保准入机制，坚决遏制“两高”项目发展。倡导绿色低碳生活方式。

维护社会和谐。扎实推进平安修水建设，常态化开展扫黑除恶斗争、开展打击治理电信网络诈骗、“黄赌”整治、“利剑护蕾”“雪亮工程”、重点群体服务管理等专项工作，严厉打击侵犯妇女儿童权益等违法犯罪行为。做实做细网格化管理，提升矛盾纠纷防范化解水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力做好“保交楼”“保交房”工作，稳妥化解金融和债务风险，坚决守住不发生系统性风险底线。有效推动“八五”普法规划落地见效，持续提升公民法治素养。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是修水争当三省九县发展龙头、赢得江西地域大县应有地位的攻坚冲刺之年。我们要在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，开拓创新、真抓实干，推动经济持续回升向好，稳步完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。