修水县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

(2023年1月5日在修水县第十七届人民代表大会第三次会议上)

修水县人民政府

主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会工作安排,受县人民政府委托,我向本次会议报告2022年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我县严格按照中央和省市的安排部署,围绕“争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位”目标,深化发展和改革双“一号工程”,统筹疫情防控和经济社会发展,全县经济社会实现平稳健康发展。预计完成地区生产总值增长3.5%,社会消费品零售总额增长7%,固定资产投资增长10.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%。

(一)抓项目促发展,工业经济回升向好。坚定不移实施工业强县战略,全年新增规上工业企业35家,全年培育省级“专精特新”企业11家,欧克科技已于2022年12月成功在深交所主板上市,实现我县本土企业上市“零突破”。

一是招商引资成效显著。围绕机械制造、绿色食品、矿产品精深加工三大主导产业招商引资,百亿模具数字产业园落户修水,全年引进亿元以上项目26个,完成项目进资165亿元。

二是项目建设加快推进。中特特医一期、方泰智能装备、青钱神茶等项目建成投产,鑫合装备智能制造、江家坪机械制造产业园等重点项目快速推进。

三是要素保障持续优化。持续推进工业园区拓展提升承载空间,江家坪产业园标准厂房、太阳升数字生态园区等项目顺利推进,开展工业园区闲置低效土地和僵尸企业清理处置工作,今年已盘整17家企业635.5亩土地,累计帮助企业贷款4.24亿元、招工1.8万余人、减免企业各项税收3.06亿元。

(二)补短板强弱项,乡村振兴全面推进。紧盯“乡村振兴成效走在全省前列”的目标要求,推进“五园绿色”国家农业现代化示范区建设,加快推进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

一是脱贫成果持续巩固。累计投入资金7.01亿元,实施项目1632个,“两不愁四保障”全面落实,脱贫群众人均纯收入达14426元,增长13.7%。坚决守住不发生规模性返贫底线,强化“三线预警”机制运用,扎实开展防止返贫动态监测和帮扶,没有出现返贫致贫现象。

二是现代农业加快发展。以“五化”为抓手,开展生态茶园、健康油园、高效桑园、放心菜园和精品果园“五园绿色”国家农业现代化示范区创建工作,新增省市级示范合作社28家、市级示范家庭农场11家、“三品一标”产品13个;全年新扩茶叶1万亩、油茶1.2万亩、蚕桑1000亩、蔬菜3000亩、油菜15.1万亩。完成高标准农田4.6万亩,荣获全省高标准农田建设激励评价先进单位。

三是乡村建设稳步实施。打造全域美丽乡镇2个、乡村振兴示范村庄建设点26个,改造农村公路78公里、危桥18座,整治山塘100座,综合治理水土流失面积50.5平方公里,荣获国家水土保持示范县。农村人居环境整治深入推进,村庄环境智慧管护平台建成投入运行,全年清理转运农村生活垃圾7万余吨,改造农村户厕3944户。

(三)抓品牌塑形象,服务业加快复苏。高质量承办全市首届旅发大会,围绕创建“国家全域旅游示范区”目标,加快构建全域旅游新格局。

一是旅游项目加速推进。黄庭坚文旅小镇二期、金龙山一期、鹿鸣谷等项目全面竣工并对外开放。黄庭坚文旅小镇成功创建省文化产业和旅游产业融合发展示范区,修河天街成功创建省级夜间消费集聚区。

二是旅游营销不断开展。成功举办首届“修水姑娌”旅游形象大使选拔赛、“百城百夜”文化和旅游消费季、2022环中国自驾游集结赛万里茶道暨修水站发车仪式等系列活动,“修水,一个诞生文化奇才的地方”旅游品牌更加响亮。预计全年接待游客增长29.4%,旅游综合收入增长24.6%。

三是商贸消费复苏回暖。分批次发放了452万政府电子消费券助力消费。大力实施“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动。建成电子商务物流分拣中心1个,村级电商物流站点192个,基本解决农村买难卖难“最后一公里”问题。

(四)实施城市更新行动,城市功能品质不断提升。积极稳妥推进城市更新行动,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,促进城市高质量发展。

一是城市功能不断完善。深入推进城市更新行动,累计实施城市功能与品质提升重点项目81个,黄庭坚大道、芦良西大道白改黑、文体中心改造等一批项目全面完工;新改建停车场11个,新增停车位800个;建设幸福里、鹦鹉街完整社区2个,改造完成王家井、锦绣江南等住宅区老旧小区11个,成功申报省级历史文化名城。

二是城市品质不断提升。国土空间总体规划编制基本完成,“三区三线”划定成果正式启用。“拆墙透绿”行动深入实施,增加绿化4.2万平方米,建设绿地整体精品工程2.39万平方米。

三是城市管理更加高效。城区环境整治提升行动扎实开展,累计查处占道经营行为1万余起、劝导整治违规摊点2万余个,拆除各类违章构筑物300余处,获评全省美丽宜居先行县。大力推行网格化管理,将26个社区精准划分为108个网格,城市治理效能大幅提升。

(五)改革创新纵深推进,发展活力持续释放。全面深化改革攻坚行动,深入推进数字经济“一号发展工程”和优化营商环境“一号改革工程”,为我县经济社会发展注入新活力。

一是数字经济加快发展。上云上平台企业达458家,预计实现数字经济核心产业营业收入72.49亿元,数字经济企业数量初具规模,全县数字经济核心产业企业达到27户。产业数字化转型加快推进,香炉山钨业等29家企业成功申报市级两化融合示范企业,九江金鹭、赣北钨业、天沅环保等4户企业成功申报省级信息化和工业化融合示范企业。建设5G基站762个,重点场所5G网络基本实现全覆盖。

二是营商环境持续优化。持续深化体制机制改革,行政审批局组建顺利推进,设立惠企政策兑现平台、问题高效处置平台、项目服务帮办平台,全县惠企政策累计兑现43.29亿元,受理各类涉企问题218个,帮办事项84件。“优化营商环境13条举措”和“政企心桥”小程序等多项亮点工作获上级部门高度认可。

三是创新成效不断显现。全社会研发投入达2.89亿元,成立东华理工大学修水创新研究院,新增国家高新技术企业18家,科技型中小企业68家,宁红茶创新工场、褔瑞达众创空间、大板尖众创空间获批省级众创空间。

(六)保障和改善民生,群众福祉显著提升。坚持以人民为中心发展理念,加快公共服务体系建设和社会事业发展,优化生态环境,不断增进群众福祉。

一是民生保障更加健全。强化就业优先政策落实和重点群体就业,优化就业创业环境,落实岗位补贴、培训补贴、见习补贴和社保补贴等各项就业扶持政策,新增城镇就业4595人,转移农村劳动力11250人,零就业家庭实现动态清零。城乡居民养老保险、医疗保险等参保扩面工作扎实推进。新增棚改房面积4.2万平方米。

二是社会事业更加繁荣。教育发展更加均衡,新改扩建公办幼儿园4所,普惠性幼儿园覆盖率达90%;县十一小、修水中等专业学校等项目建设完成,全年新增学位8760个。卫生服务更加优化,南圳医院、县第一人民医院三期项目快速推进,县乡村三级诊疗信息一体化、医保经办服务一体化建设全面完成,县第一人民医院获评全省推动公立医院高质量发展示范医院。文体活动更加充实,文体中心改造完成,成功承办省第十六届运动会青少组排球和社会组气排球项目;开展群众文化送戏下乡等惠民演出280余场,举办各类展览和文化交流活动30余场。宁红茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表名录。

三是生态环境更加美化。打好污染防治攻坚战,蓝天、碧水、净土保卫战深入推进,全年空气质量优良天数比率达95.1%,考核监测断面水质优良比例100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%。

四是社会大局更加稳定。打击治理电信网络诈骗、打击整治养老诈骗、缉枪治爆、黄赌整治等多项工作排在全市第一,安全生产形势稳定向好。

各位代表,过去一年,我们面对复杂严峻的国际环境、多点散发的新冠疫情和不断加大的经济下行压力,我们经受住了各种风险考验,成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展仍然面临突出问题和困难,发展速度不够快,科技创新水平不够高,乡村振兴任务依然艰巨,生态环保任务繁重,满足群众就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面需求还有短板。对此,我们将高度重视,努力加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展主要目标和主要措施

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是我县谋求赶超跨越,争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位的关键一年。按照县委县政府统筹安排,我县2023年国民经济和社会发展主要预期目标为:

——地区生产总值增长7.5%左右;

——一般公共预算收入增长3%左右;

——固定资产投资增长10.5%左右;

——社会消费品零售总额增长9%左右;

——规模以上工业增加值增长8.5%左右:

——城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%左右;

——全面完成节能减排降碳工作任务。

为实现上述目标,2023年重点做好以下几方面工作:

(一)坚持工业强县战略,推动工业经济高质量发展

坚定不移实施工业强县战略,全力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,加快推动工业高质量发展,力争实现规模以上工业营业收入增长12.5%,利润总额增长11.6%,工业固投增长8%。

抓实招商引资。聚焦机械制造首位产业和绿色食品、矿产品精深加工主导产业延链壮链补链,紧盯国企、央企、上市公司及国内行业龙头企业,开展专业招商、以商招商和强链补链定向招商,着力引进一批产业链上下游项目,有效化解产业发展配套问题,不断夯实集聚集群发展基础。拓宽利用外资渠道,鼓励支持县内企业通过兼并、收购、合资合作等方式引进境外投资商,扩大利用外资额。加强招商团队建设,落实目标考核机制,提高招商精准性、专业性、有效性,力争全年引进亿元以上项目30个以上,其中“5020”项目3个以上,签约资金150亿元以上。

加强企业培育。加快推进百亿模具数字产业园、美庐特医、鑫合智造等重点项目建设,确保欧克新材料、上瑞新材料等项目达标达产。深入推进“个转企、企升规”培育工程,落实惠企优企政策,优化企业融资服务,大力促进中小微企业成长提升,力争全年新增规模企业50户以上。加大龙头企业培育力度,优选一批综合实力强、发展潜力大、带动作用明显的产业链龙头企业,实行“一企一策”,加快企业发展壮大步伐。毫不放松抓好上市企业培育,加快推动美庐生物、天沅环保上市进程,稳步推进伊启实业、久木木业等企业申报上市。

优化平台保障。持续完善“一园六区”功能布局,稳步推进园区调区扩区,加快推进江家坪产业园基础设施建设,依法依规清理处置闲置低效用地(厂房)和僵尸企业,提高园区项目承载容量和亩产效益。着力推动机械制造返乡创业园数字化转型,有序实施太阳升项目区数字化标准厂房项目,提升园区对智能化、数字化新兴产业的承载能力。巩固绿色园区建设成果,推进园区生态修复,打造绿色生态园区。

(二)实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化

坚决守住防止规模性返贫和粮食安全两条底线,扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理三项重点任务,全力推动乡村振兴走前列、作示范。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求,保持帮扶政策总体稳定,健全动态监测和帮扶机制,牢牢守住防止规模性返贫底线;加大稳岗就业帮扶力度,优化调整产业帮扶政策,促进脱贫群众稳岗就业、持续增收。加强易地搬迁后续扶持管理,建立健全社区融入管理和公共服务体系,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。加强扶贫资产后续管理,实施村级集体经济发展壮大三年倍增计划,持续壮大村集体经济,力争村集体经济收入达15万元以上行政村占比达70%。

大力发展现代农业。加快推进“五园绿色”国家农业现代化示范区建设,提升农业现代化水平,确保国家农业现代化示范区国家考核顺利通过。持续提升初级产品安全供给能力,确保粮食播种面积70.86万亩、粮食总产量26.2万吨,实现生猪年出栏63万头。推进农业产业提档升级,放大“两茶一桑一蔬一果”特色优势,新扩茶叶1万亩、油茶1.6万亩、蚕桑3000亩,发展蔬菜2000亩、水果1000亩。持续加大品牌创建力度,力争全年新增“三品一标”产品15个、省级以上农业品牌20个。全力保障农产品流通质量,确保冷链物流骨干网赣湘鄂(修水)集配中心建设完成,实现农产品全链条无脱冷流通。

推进乡村建设行动。深入实施美丽乡村建设,推进美丽乡镇和乡村振兴示范村建设,重点打造2个省级乡村振兴样板示范乡镇和23个乡村振兴示范村庄。持续改善农村人居环境,推进农村生活垃圾治理开展乡村“厕所革命”,确保垃圾无害化处理率达95%以上,农村旱厕全面消除。加快完善乡村治理体系,推行乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务,切实增强农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。因地制宜推进移风易俗,深化绿色殡葬改革,着力破除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(三)加快全域旅游创建,释放旅游发展活力

锚定创建“国家全域旅游示范区”目标,深挖旅游资源,做强旅游品牌、做优旅游服务,加快推动旅游产业大发展。

扩大旅游投入。全力完成上衫红色旅游及金龙山旅游综合开发项目,稳步推进宁州古城、双井黄庭坚故里景区二三期、陈门五杰故里景区二期及宁州水乡度假区建设,启动修河两岸景观提升工程、东浒寨下马湾旅游开发等项目建设。完善旅游基础配套,开通4A级景区公交线路,推进公交服务网络向旅游景区、乡村旅游点延伸,加快旅游标识系统建设。

加快品牌创建。坚持把旅游品牌创建作为推进旅游业转型升级、高质量发展的有效手段,不断丰富旅游供给的品质,提升旅游核心吸引力,深入实施景区创优评级行动,推动鹿鸣谷、金龙山等景区优化升级,力争全年创建国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区2个、省4A级乡村旅游点1个、省3A级乡村旅游点3个。

优化旅游服务。加大旅游人才引育力度,强化旅游从业人员培训,提升景区服务管理水平。大力推进智慧旅游平台二期建设,推动智慧景区、智慧监管、智慧营销的良性互动,实现全域旅游建设更加标准化。加强旅游综合监管机制和诚信体系建设,严厉打击违规经营行为,切实维护旅游消费者合法权益。按照“月月有活动,季季有亮点”的要求,做好樱花节、皇菊节、温泉节等节庆活动及传统节日宣传促销活动,常态化开展旅游宣传推介,打造本土文旅网红,不断提高“修水,一个诞生文化奇才的地方”品牌影响力。力争全年游客人次和旅游综合收入均增长30%以上。

(四)提高城市规划建设水平,提升城市功能品质

坚持以全面系统思维推进城市建设和管理,持续提升城市功能品质,塑造美丽宜居城市形象。

加快城市建设。持续推进城市更新行动,启动实施狮子岩、老虎洞片区以及秀水家园等7个老旧小区、住宅区改造,持续优化南城区、良塘区功能布局,加快推进黄土坑大道改造项目,实施城市停车设施提升专项行动,推进山峰大道原水管新建工程以及宁红大道供水管网改造,启动110千伏岗上变电站建设;着力完善黄田里、南圳新区功能配套,加快推进西摆至黄田里道路改造。规划建设一批公共停车位,推进城区农贸市场改造提升,实施背街小巷改造提升工程。加快城区市政工程修复步伐,持续推进人行道彩板、亮化、绿化、排水排污、无障碍设施改造提升。

加强城市管理。扎实开展交通秩序、环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建等专项整治活动,持续巩固美丽宜居城区环境提升攻坚行动成果,推动城区更加干净整洁、规范畅通、美丽宜居,确保顺利通过国家卫生县城、国家园林城市复审和省级文明城市测评。完成餐厨垃圾处理中心建设,构建餐厨垃圾处理体系,有序推进生活垃圾分类。加快推进数字城管指挥中心升级改造,推进新建小区智能安防体系建设,提升城市管理智慧化水平。

提升城市品质。重视城市规划设计,加快推进宁州古城历史文化街区核心区建设,力争成功创建国家历史文化名城。全面推行城区建设用地带设计方案出让,启动黄田里高档住宅小区、酒店、商业综合体。打造城市消费商圈,科学布局一批生活服务综合体、社区连锁店和特色小店,基本形成“一刻钟便民生活圈”。全面完成冷链物流骨干网赣湘鄂(修水)集配中心、万达广场商业综合体等大型项目建设,提升城市承载能力。全力拓展城市对外交通,积极对接常岳昌、咸修吉、武咸(修)昌等铁路规划研究,争取修水通用机场、通修铜高速公路(修水段)尽快启动建设。

(五)深化改革创新,激发市场发展动能

持续深化改革攻坚,加快推进创新发展,更深层次激发高质量发展动力与活力。

持续深化改革攻坚。深入实施国资国企改革,优化国有资本布局和结构,做优做强投资集团。深化乡村振兴体制机制改革,加快推进农村承包地“三权分置”改革,进一步放活土地经营权。深化农业供给侧结构性改革,提高农业整体效益及竞争优势。推行相对集中行政许可权改革、“通用综合窗口”改革,让企业群众享受更加便利的政务服务。

持续推进双“一号工程”。大力推进数字经济“一号发展工程”,加快编制数字修水发展规划,启动实施数字修水一期项目,加快推进城市底座(大数据中心)和数字经济大楼建设,加大数字产业招引力度,扎实推进上云用数赋智工程,力争全年数字经济核心产业营业收入增长15%,新增上云上平台企业200家。深入实施营商环境“一号改革工程”,不断优化惠企政策兑现平台、问题高效处置平台、项目服务帮办平台,推动惠企政策快速兑现、问题快速解决、服务全程帮办。推进数字赋能政务服务,推广电子证照和“一照通办”,实现企业和群众办事“免材料”“减跑动”。持续开展“不作为乱作为”专项整治行动,强力消除“股梗阻”,规范入企执法检查,为企业提供更加贴心、爽心、放心、暖心的发展环境。

持续加强科技创新。加大创新平台建设和科技型企业培育力度,确保新增省级创新平台2个、市级创新平台3个。实施科技型企业梯次培育计划,大力培育高新技术企业、科技型中小企业、独角兽企业和瞪羚企业,力争全年新增高新技术企业10家。加快科技成果转化运用,力争全年获批省级科技重大专项和科技协同创新体1项,争取各类科技计划项目10个,完成技术合同成交额2亿元以上。全力争取国家天文台120米大口径射电望远镜项目落户并启动建设。

(六)保障改善民生,增进人民群众福祉

坚持以人民为中心的发展思想,以更大力度、更高标准、更实举措保障和改善民生,不断满足人民群众对美好生活的向往。

强化民生保障。把稳就业放在首位,全面落实创业就业优惠和扶持政策,力争新增城镇就业4650人,转移农村劳动力11450人。推进城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面,优化医疗保障公共服务。完善康养中心、乡镇敬老院等公办养老机构设施建设,落实特困人员机构养老兜底保障,全面推进困难老年人家庭适老化改造和购买居家养老服务工作。完善城市住房保障体系,优化公租房准入退出机制,推行实物保障与货币补贴并举,持续巩固农村住房保障成果。

发展社会事业。坚持教育优先发展,加快推进县南圳职业高中、黄田里中学等6所城区学校以及何市中学、四都中小等9所乡镇学校建设,启动上奉中学、黄港中学等6所农村寄宿制学校师生宿舍建设;完善学前教育保障体系,抓好“五项管理”和“双减”工作,深化新时代教育评价改革,大力发展职业教育,提升教育质量,促进教育公平。推动医疗卫生事业高质量发展,加快推进县人民医院三期、南圳医院、县中医院扩标提能、乡镇卫生院能力提升等项目建设,深入实施全县医共体综合改革试点,扎实推进县乡村卫生健康一体化建设。优化公共文化服务,推动成立修水县文旅演艺公司,积极创建省级革命文物保护利用示范县。

推动绿色发展。深入打好污染防治攻坚战,推动生态环境质量稳定向好。加强“四尘”“三烟”“三气”防治。推深做实“河长制”,持续推进饮用水水源地保护和退捕禁捕,有效规范和管控入河排污口,确保修河监控断面、饮用水源地水质稳定达标,水环境持续向好。推进林长制规范化、智慧化、创新化,做好人工造林、退化林修复、封山育林、油茶低改等项目管理,实施修河流域水生态修复工程。严格落实能耗总量和强度“双控”制度,加快推进新能源开发利用。拓展完善GEP数字化平台,建立修水县“两山转化运营中心”。

推进社会治理。常态化推进扫黑除恶专项斗争,深化重点行业整治,持续推进“反诈”攻坚、打击整治养老诈骗等专项行动。完善金融风险预警、应急处置机制,构建良好的金融生态环境。严控债务增量,持续防范化解债务风险。加强基层建设,推进信访积案化解。深化“八五”普法宣传,力争成功创建全省法治政府建设示范县。落实风险防控和隐患排查治理双重预防机制,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

各位代表,做好2023年经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,攻坚克难、锐意进取,为争当三省九县发展龙头赢得江西地域大县应有地位而不懈奋斗。