关于《修水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》编制情况的说明

（2021年1月26日）

根据《中共修水县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府起草了《修水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）现就编制有关情况作如下说明。

一、关于编制过程

我县“十四五”规划纲要编制工作具体由县发改委牵头，抽调精兵强将组成专门写作班子，自2020年9月启动以来，得到了各部门各单位的大力支持和配合，得到了社会各界的关注，特别是县委、县政府主要领导多次对规划纲要编制工作提出了具体的要求和指导性意见。县委孙朝辉书记、县政府张林县长、县委朱超副书记亲自主持召开规划编制工作和征求意见建议相关会议，我本人也多次召开相关会议督查、协调规划纲要编制工作。

《纲要（草案）》编制工作主要分以下三个阶段：

第一阶段为前期研究阶段，一是开展课题研究，二是起草规划基本思路。

第二阶段为形成纲要框架阶段，一是开展规划调研，二是开展建言献策活动，三是召开多次专题座谈会，四是起草县“十四五”规划纲要框架。

第三阶段为征求意见建议阶段，一是征求意见，二是修改完善。

二、关于《纲要（草案）》的基本框架和主要内容

《纲要（草案）》共分为12章42节，基本涵盖了经济和社会发展的各方面。

第一章为第一板块，属于总论，即主要目标和战略定位。第一章分为发展基础、发展环境、总体要求、发展目标部分，提出了“十四五”时期经济社会发展目标和二〇三五年远景目标。

第二章至第十一章为第二板块，分别就“十四五”期间的战略重点任务展开阐述。第二章是加快实施创新驱动发展战略，主要从加快建设创新平台等四方面进行部署。第三章是加快构建地域特色现代产业体系，分别从加快工业主导产业集群集聚等四方面进行部署。第四章是加快推进农业农村现代化，主要从巩固拓展脱贫攻坚成果等四方面进行部署。第五章是加快融入经济双循环体系，主要从拓展有效投资等五方面进行部署。第六章是加快开创生态文明建设新优势，主要从加强生态环境保护等三方面进行部署。第七章是加快推进新型城镇化，主要从优化国土空间布局等三方面进行部署。第八章是加快实现民生福祉改善，主要从切实加强就业保障等四方面进行部署。第九章是加快开创改革开放新局面，主要从激发市场主体活力等三方面进行部署。第十章是加快建设江西文化强县，主要从提升公共文化服务等三方面进行部署。第十一章是加快提升社会治理能力 ，主要从构建现代社会治理格局等三方面进行部署。

第十二章为第三大板块，重点提出了确保规划实施的保障机制，主要阐述了加强党的全面领导、突出规划实施支撑等方面。

三、需要重点说明的几个问题

1.关于“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标。我县“十三五”期间主要经济指标位列全市和三省九县前列，通过“十四五”乘势赶超，经济总量和增速继续保持全市和三省九县前列，进入全省“第一方阵”的目标是完全可能实现的。

2.关于打造三大百亿主导产业集群。“十三五”时期，我县积极促进产业集群集聚，形成了以机械制造、绿色食品、矿产品精深加工为核心的三大主导产业，成为全县工业经济高质量发展的主要引擎，目前三大主导产业总规模超过200亿，提出打造机械制造、绿色食品、矿产品精深加工三大百亿产业集群目标，通过“十四五”持续发力，三大主导产业实现产值翻番是可以实现的。

3.关于打造40万人口的市域中等城市。修水作为全省版土面积最大、全市人口最多的县，目前城镇化率不到50%，低于全省、全市平均水平。目前，县城常住人口已超过29万，经过今后五年的发展，打造成40万人口规模的市域中等城市的目标通过努力是能够实现的。

4.关于建设全省地区性综合交通枢纽。《大南昌都市圈综合交通规划》明确提出“一核六中心，两环九射线”都市圈综合交通发展格局，其中修水作为“六中心”之一，打造成全省地区性综合交通枢纽。尤其是随着“常岳昌”、“咸修昌”、“咸修吉”、“长九池”铁路、修水通用机场、通修铜高速公路等项目纳入国家、省市“十四五”规划，建设全省地区性综合交通枢纽必将在“十四五”时期迈出突破性步伐。

5.关于建设成为全国知名文化旅游城市。近年来，我县依托丰富的文化资源，背靠黄庭坚和陈门五杰两座文化高峰，成功打造了双井黄庭坚故里景区、陈门五杰故居等一批重大文化旅游项目，成功创建了一批国家和省级旅游景区。把修水建设成为全国知名文化旅游城市的目标是可以实现的。

6.关于主要经济指标的制订。策应赶超发展需要，《纲要（草案）》提出我县“十四五”时期主要经济指标，稍快于省市目标，初步安排全县地区生产总值年均增长达到8%左右，财政总收入年均增长6%以上、城乡居民人均可支配收入年均增长达到10%以上，与九江市“十四五”规划提出的生产总值年均增长7.5%、财政总收入年均增长6%、城乡居民人均可支配收入年均增长7%基本一致或略高。