修府案字〔2025〕1号

分类：A1

公开情况：同意对外公开

修水县人民政府关于九江市政协

十六届五次会议第0116号提案答复的函

尊敬的邓志彬委员：

您提出的《关于助力内陆县域归雁经济发展的提案》已收悉，提案结合我县经济发展情况，提出了一系列具有针对性、可行性的建议。县政府高度重视，立即组织县委组织部、县发改委、县金融办、县自然资源局、县人社局、县交通运输局、县商务局等相关单位进行会商办理，现将办理情况答复如下：

一、积极推动物流降本增效

针对物流成本受多重因素制约的问题，我县多措并举突破瓶颈，推动企业物流成本显著下降，物流时效大幅提升。

（一）破解燃油价格上涨、运输距离较远、直达少、中转多、运输时间长导致的物流成本过高的问题。与省交通运输厅、省交通投资集团就修水至九江港高速公路差异化收费进行了汇报沟通，预计2026年纳入差异化收费范畴，以降低物流成本；对现有物流资源进行整合，鼓励直达长三角、珠三角等地专线物流的发展，企业物流成本平均降低了5%左右，从以往的2天1车货物缩短为每天1车，物流效率和配送时效得到大幅提升；随着物流成本的降低，南昌线物流费用从6元/件降低至5元/件，长期合作的降低至3-4元/件，广东、浙江线从平均350元/吨降至了280元/吨。

（二）破解现有物流渠道可选择空间有限，只有陆地运输的问题。在前期与运输代理和多式联运服务企业沟通对接的基础上，县委常委、副县长周群峰带队赴兴港集团和九江港、红光港等地调研对接，全力推动我县工业产品进出口在九江港实现公水联运等多式联运方式，进一步降低物流成本。同时，正在规划建设修水县模具产业配套物流园项目，进一步整合县域物流资源，为县工业产品运输提供配套的信息化、智慧化服务。积极与中物联、跨越速运等企业沟通对接，拟引进部分国家物流头部企业、智慧化数字平台、供应链企业、国际货代企业入驻物流园区，多渠道降低物流成本。

（三）加大交通建设投入，改善交通条件，提高与周边地区的互联互通水平。近年来，先后投入资金22亿元，累计完成公路（桥梁）改扩建里程361.8公里。实施了大广高速修水南互通连接线改造、芦良西大道（南湘大道—姜家渡大桥段）道路改造等城区重点交通基础设施项目，提高了工业园区、物流园区高速出入口道路的通行能力；实施了县道X101大白线、县道X108上新线、县道X110溪大线等一批县道升级改造项目，填补了3个乡镇未通三级公路的空白，进一步完善了农村公路基础设施建设；目前，结合南昌大都市圈规划，正在积极配合推进南昌至修水高速公路，已完成规划路线方案研究；通城（赣鄂界）至铜鼓高速公路新建工程、G353武宁县罗溪至修水县黄沙段公路改建工程等一批重大交通项目均已全面开工，省道S221界杭线即将全线通车。

二、多措并举打造“人才强县”

紧紧围绕“人才强县”战略部署，以求贤若渴之心引才聚才，以夯基垒台之举育才强才，以筑巢引凤之策爱才留才，营造“近悦远来”的人才发展生态。

（一）完善政策吸引人才。按照“九江市人才20条”，执行人才生活补贴、人才安家费、人才安居计划、人才落户、科研支持等方面相关奖补政策；制定出台了《修水县人才公寓管理实施细则（修订）》，为企业全职新引进的高层次人才在修水县工作期间提供政策性租赁周转用房保障；为全县首位产业发展提供人才保障，制定出台了《修水县成形装备制造（模具）产业人才服务保障若干措施（试行）》和《关于做好模具产业人才“小模方”生活服务圈的工作方案》。

（二）高位推动引进人才。持续开展“书记部长进校园”“才汇九江”专项引才活动、高校毕业生高层次人才“双选”招聘和“修才回家”等专场引才活动，2021年以来，通过“才汇九江”等专项引才活动全职引进硕士学历人才72名，全职引进博士6名；仅2025年上半年已组织耐斯机械、模界荣耀、乔扬数控等多家模具企业参与“才汇九江+”招才引智活动4场，企业共收到简历800余份；举办“春风行动”大型招聘会和“日常+定期”人才专场招聘会等各类招聘会13场，帮助企业招工500余人。

（三）量身定制输送人才。紧扣模具首位产业发展需要，打造专业技能人才培育的多维培养体系，在修水中专开设模具产业“订单班”，为企业“量身定制”输送紧缺型专业人才和青年高技能人才。模具产业“订单班”学制3年，采取“工学交替”的办学模式，校内实训、企业实战，实现“教学、生产”一体化培养，为企业招人难和学生就业难提供了双向保障。2022年以来，修水中专为模具产业发展开设11个模具专业订单班，共计600余人，其中第一批22级已输送120余人进入模具企业实习就业。

（四）暖心服务留住人才。通过营造良好的人才服务环境，确保人才引得来、留得住，打造线上“一站式”人才服务综合平台。相关人才政策可通过线上一次申报、后台并联审批、全程网上办理，设立线下“一站式”人才服务窗口。2021年以来，共计发放生活补贴585.28万元，安排高层次人才免费体检32人次，拨付人才公寓9套，协调解决人才就业、子女就学、家属看病就医等问题400余个。

三、攻坚克难推动经济发展

始终将加快经济发展、优化产业结构作为工作重点，深化落实省“1269”行动计划和市“9610”工程，加快构建特色明显、优势集聚的现代产业体系。

（一）强化项目谋划与推进。加大项目谋划力度，深入研究国家政策导向和市场需求，加强主动对接，围绕我县主导产业和新兴产业，做好中央预算内、专项债、超长期特别国债等项目争取。加强项目谋划储备，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”良性循环。今年1-4月，上报超长期国债项目9个，资金需求2.69亿元；上报中央预算内项目14个，资金需求2.56亿元；上报地方政府专项债项目15个，资金需求14.08亿元。获批下达上级预算内项目4个，资金需求1360万元；地方政府专项债项目（通过两部委审核）11个，资金需求10.36亿元。

（二）狠抓重点项目建设。严格落实县委书记、县长双调度机制，推动新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目投产达效，尽快形成更多资金量和实物工作量。今年1-4月，重大项目建设完成投资50.71亿元，完成率40.19%；开工项目94个，开工率109.3%；入统项目80个，入统率85.11%；竣工项目19个，竣工率50%。加快推进百亿模具数字产业园、欧克产业园二期、江家坪产业园二期、高新科技产业园等一批重点项目建设。

（三）推进产业集聚集群。围绕机械制造、绿色食品和矿产品精深加工三大主导产业延链补链强链，强化招商引资举措。围绕“1+5”产业体系，聚焦模具成形装备制造等主导产业，深入开展产业链招商。借助欧克科技等链主企业影响力，成功引进天鸿新材料股份有限公司投资锂电隔膜生产项目；充分发挥中泰科技的链主带动引领作用，围绕成形装备制造产业链深入挖掘，签约一批电气设备制造等机械制造项目，不断提升产业集聚度与竞争力。今年新签约项目10个，总投资85.2亿元，模具产业链企业达56家。

（四）加强企业主体培育。支持引导欧克科技、盐津铺子、赣北钨业、香炉山钨业等骨干企业改造升级、提升产能。完善“个转企、企升规”梯次培育机制，今年我县已完成新增规上工业企业9户。深入推进企业上市“映山红行动”升级工程，目前我县有上市企业1家，辅导备案企业1家，省股交中心挂牌企业2家，储备上市后备企业10家。其中，天沅环保正在进行上市辅导，伊启实业力争2025年完成股改。

（五）推动企业数字化转型。以省级中小企业数字化转型试点县为契机，依托模具数字产业园的“大企业建平台，小企业用平台”创新模式和数字修水一期“数字宁红”产业平台，聚焦装备制造、绿色食品茶产业链的数字化升级实践，推动123家企业启动数字化改造，85家企业完成数字化改造，现已完成改造前贯标132家，改造后贯标43家。

四、用心用情服务企业融资

我县作为劳务输出大县，近年来返乡创业浪潮蓬勃。县政府通过“搭平台、优服务、强基础”三措并举，着力解决中小企业融资需求与供给间的矛盾。

（一）建立政银企常态化对接机制。今年以来，3次召开政银企对接座谈会，收集企业经营过程中面临的难题，进行常态化跟踪问效。政银企联动创新金融产品，修水农商银行等金融机构的创业贴息贷，对符合条件的返乡创业企业给予一年期LPR+100BP，并叠加县级财政50%贴息的政策。不断简化续贷流程，国有四大行、九江银行等多家金融机构对按时还款的优质企业支持“无还本续贷”，允许其在贷款到期前提前申报续贷，免除“先还后贷”资金压力。

（二）强化企业培育扶持。联合金融机构举办“金融知识进园区”培训，一年以来，组织百余家企业学习财报规范、征信管理和融资政策。提供产业基金支持，目前正在筹备设立规模1亿元的模具孵化基金，用于支持返乡创业的中小模具企业。我县已认缴2亿元的九江市区域子基金，用于支持本土企业和返乡创业企业。

（三）构建多重信用体系。建立风险补偿机制，符合条件的返乡创业企业，纳入“财园信贷通”“财政惠农通”等政府增信政策支持范围。拓宽抵质押范围，针对返乡企业普遍缺乏房产抵押的现状，推动机械设备、农村土地经营权、林权等纳入质押范畴，同时由政府引入担保公司为符合条件的返乡创业企业提供增信支持。

（四）深化“金融驿站”建设。下一步，将继续鼓励金融机构增设乡镇金融服务站、加强金融科技应用推广线上申贷渠道，提升偏远地区企业申贷便利度；制定县域抵质押物评估指引，明确土地经营权、生物资产等估值方法，减少银行与企业争议；升级信用信息平台，打通工信、民政、司法等数据接口，实现企业信用信息“一键调取”。

五、依法依规保障企业用地

针对您提出的江西上互电气有限公司建设项目，我县高度重视，在用地要素保障工作中，充分发挥统筹协调职能，强化部门联动，严格落实耕地保护制度，严守生态保护红线，在符合国土空间总体规划和相关专项规划的前提下，优先将企业30亩工业用地需求纳入年度用地计划，科学配置土地资源，统筹安排用地指标，全力保障项目建设用地需求。下一步，县政府将坚持把服务企业发展作为推动县域经济高质量发展的重要举措，将保障企业用地需求作为优化营商环境、服务实体经济的关键环节和重要突破口，为企业发展提供坚实的土地要素支撑。

感谢您一直以来对家乡经济社会发展的关心和支持！我们将更加努力做好各项工作，全力推动修水经济高质量发展！我们的答复希望能得到您的满意，不妥之处，敬请批评指正！

附件：九江市政协提案（建议）清单办理情况反馈意见表

2025年8月14日

签发领导：朱秋生

联系人及电话：余香归  18679629707

抄送：市政协提案委，市政府办公室议案科。

附件

九江市政协提案清单办理情况反馈意见表

说明：1.对清单中各条建议的“满意”评价率低于60%的，在“提案总体办理情况”栏中应给予“基本满意”及以下评价；

2.对清单中各条建议的“不满意”评价率高于50%的，在“提案总体办理情况”栏中应给予“不满意”及以下评价。