医政药政“双轮驱动” 马力全开谱新篇

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全县医政药政工作意义重大。全县医政药政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会及全国、全省、全市卫生健康工作会议精神，牢固树立以人民健康为中心的发展思想，以提升医疗质量安全、优化药事服务、规范行业秩序为核心，聚焦群众就医急难愁盼问题，补短板、强弱项、提质效，扎实推进各项工作落地见效，为健康修水建设提供坚实的医疗服务和药政管理保障。

一、坚守安全底线，全面提升医疗质量管理水平

（一）筑牢医疗质量安全防线：严格落实18项医疗质量安全核心制度，细化制度执行细则和考核标准，完善县级质控中心体系，组建专科质控专家库；常态化开展医疗质量安全专项整治行动，强化围手术期、危重症管理、侵入性操作、院感防控等高风险环节全流程监管，建立医疗质量安全问题台账，实行销号管理；定期开展医疗质量安全督查和指标监测，及时通报问题并督促整改，切实防范医疗质量安全事件。

（二）提档升级基层医疗服务能力：以医共体建设为抓手，推进乡镇卫生院特色专科建设，因地制宜打造中医理疗、血透、儿科、康复、心理服务等特色专科，推动优质医疗资源向基层延伸下沉；制定基层医务人员年度技能培训计划，开展急诊急救、慢性病管理、常用临床技术等专项培训和实操考核；提升基层首诊、慢病管理和健康管理能力。

（三）强化医疗应急与专科建设质效：健全县域急诊急救体系，优化120急救指挥调度流程，实现院前急救与院内救治无缝衔接，加强乡镇卫生院急救站规范化建设和管理，配齐配强急救人员和设备；持续推进县级医院重点专科建设，制定省市级重点专科创建计划，力争新增2～3个省市级重点专科，支持县级医院开展新技术新项目，提升县域疑难病症救治能力，减少县域外转诊；强化血液供应保障，规范临床用血全流程管理，开展临床合理用血培训和督查，推进自体输血技术应用，建立临床用血动态监测和预警机制。

二、规范药事管理，切实保障群众用药安全可及

（一）深化药品耗材集中采购使用管理：严格落实国家、省、市药品耗材集中采购政策，制定县域集采药品耗材落地实施细则，确保集采中选药品耗材应采尽采、优先使用，依托医共体统一采购平台，实现药耗集中采购、统一配送，切实降低群众就医药耗成本；加强集采药品耗材供应保障，建立集采药品耗材库存动态监测机制，防范断供风险；全面落实药品追溯码全流程管理要求，实现医疗机构药品入出库扫码率、数据上传率100%达标，定期开展追溯码使用督查。

（二）全面加强医疗机构药事管理：健全药品购进、储存、调配、使用全流程管理制度，加强药品冷链储存管理，规范处方审核、调配和点评工作；强化抗菌药物、麻精药品、抗肿瘤药物、激素类药物等特殊药品监管，严格落实分级分类管理要求，开展合理用药培训与考核，建立抗菌药物使用动态监测和超常预警机制，严控药占比在合理区间，提升临床合理用药水平；加强医疗机构药学人员队伍建设，开展药学人员业务培训，提升药学服务能力。

三、强化行业监管，持续规范医疗服务市场秩序

（一）严格医疗机构与人员准入管理：规范医疗机构设置审批、执业登记及校验管理流程，实行医疗机构分级分类监管，重点加强对民营医院、个体诊所、专科医疗机构的日常监管，开展医疗机构执业行为专项检查，严厉打击非法行医、超范围执业、虚假宣传等违法违规行为；严格医师、护士执业注册与多点执业管理，规范医务人员跨机构执业行为，建立医务人员执业行为动态监管档案，将执业考核结果与执业注册挂钩；加强医疗机构诊疗科目、设备配置、人员资质的核查，确保医疗服务行为合法合规。

（二）纵深推进医药领域腐败问题整治：紧盯药品耗材采购、处方开具、医保基金使用、设备租赁等关键环节，建立多部门联合督查机制，严查“带金销售”、收受回扣、欺诈骗保、商业贿赂等违法违规行为；建立健全医务人员廉洁从业档案，实现全县医务人员全覆盖，将廉洁从业情况纳入职称晋升、评优评先、绩效考核的“一票否决”项；常态化开展医德医风教育和廉洁从业培训，组织开展警示教育活动，引导医务人员树立良好职业操守，营造风清气正的医疗行业环境。

（三）健全医疗纠纷预防与处置机制：完善医疗纠纷多元化解机制，加强与司法、公安、信访等部门的协作，畅通人民调解、行政调解、司法诉讼等纠纷解决渠道；规范医疗机构投诉处理流程，建立首诉负责制，提升医务人员医患沟通能力，开展医患沟通技巧专项培训；严格落实医疗质量安全责任，减少医疗差错和纠纷隐患，全面推行医疗责任保险，实现县域医疗机构全覆盖；建立医疗纠纷案例复盘分析制度，从纠纷中查找医疗质量和管理问题，及时整改提升，切实维护医患双方合法权益。

四、优化就医流程，扎实落实便民惠民服务举措

（一）全面落地便民惠民服务措施：严格落实省“三医”协同十大便民惠民举措，制定县域具体实施办法，推进二级以上医疗机构检查检验结果互认，扩大互认项目范围和机构覆盖面，完善检查检验数据质控体系，坚决杜绝重复检查；持续优化就医流程，推广“一站式”服务、分时段预约诊疗、线上挂号缴费、检查结果推送等便民服务，实现二级以上医疗机构预约诊疗全覆盖，提升门诊和住院服务效率；落实周末、节假日正常诊疗服务，加强医疗机构窗口服务管理，提升服务态度和质量。

（二）高质量开展癌症免费筛查工作：制定县域肠癌、肺癌免费筛查工作实施方案，明确筛查对象、筛查流程和责任分工，合理设置筛查点位，配齐配强筛查人员和设备；加强筛查工作宣传引导，通过线上线下多种渠道普及癌症防治知识，提高群众筛查知晓率和参与率；建立筛查、随访、转诊、诊疗闭环管理机制，对筛查出的可疑病例及时安排进一步检查和规范治疗，做好后续跟踪管理，提升癌症早诊早治率。

（三）优化特殊人群就医服务：针对老年人、儿童、残疾人、慢性病患者等特殊人群，建立就医绿色通道，完善无障碍就医设施，提供全程导诊、优先就诊、预约上门等服务；推进医疗机构适老化改造，优化线上就医服务流程，保留线下挂号、缴费、取药等传统服务方式，解决老年人运用智能技术就医难问题。

五、加强队伍建设，夯实医政药政事业发展根基

（一）提升医务人员专业业务能力：制定全县医务人员常态化培训计划，分层分类开展岗前培训、继续医学教育、岗位练兵和技能竞赛，鼓励县级医院临床骨干“走出去”到省市级三甲医院进修学习先进技术和管理经验，支持基层医务人员到县级医院跟班学习；加强专科医师、全科医生、急诊急救医生等紧缺人才培养，完善人才培养激励机制。

（二）强化医政药政管理队伍建设：加强对医政药政管理人员的业务培训，定期组织学习国家、省、市最新的医疗管理和药政政策法规，提升其政策执行、行业监管和综合协调能力。

六、强化保障措施，确保各项工作落地见效

（一）加强组织领导，压实工作责任：成立医政药政工作领导小组，明确各相关科室和医疗机构的工作责任，细化任务分工，将工作目标分解到岗、落实到人；建立“月调度、季督查、年考核”的工作推进机制，定期召开工作调度会，及时研究解决工作推进中存在的问题，确保各项任务有序推进。

（二）强化督导考核，严格结果运用：将医政药政重点工作纳入医疗机构绩效考核和卫生健康工作综合考核体系，制定科学的考核指标和评分标准；采取“四不两直”方式开展常态化督导检查，对工作推进不力、落实不到位的单位和个人进行通报批评，限期整改；将考核结果与医疗机构评优评先、医务人员职称晋升、绩效工资发放挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用。

（三）注重宣传引导，营造良好氛围：充分利用电视台、微信公众号、宣传栏等线上线下宣传渠道，大力宣传医政药政工作成效、便民惠民举措、行业先进典型和医疗健康知识；及时回应群众关切，主动公开工作信息，接受社会监督；广泛征求群众和医疗机构的意见建议，营造全社会关心、支持、参与卫生健康事业发展的良好氛围。