《修水县森林综合保险工作和赔付资金使用实施办法》起草说明

一、起草背景 

1. 政策依据：为全面贯彻落实《九江市财政局 九江市林业局关于印发〈九江市森林综合保险工作和赔付资金使用实施办法〉的通知》（九财金〔2025〕1号）文件精神，结合我县实际情况，制定本办法。

2. 核心目标：健全林业风险保障机制，增强林业抵御自然灾害能力，保障林业经营者合法权益，促进林业可持续发展。

3. 现实需求：我县林业资源丰富，但面临自然灾害多发、林业经营风险高等挑战。通过政策性森林保险，可有效分散风险，稳定林农收入，巩固生态建设成果。

二、起草过程

 1. 统筹部署：由县林业局牵头，联合县财政局、县金融服务中心、县银保监组等部门，成立专项工作小组，启动政策起草工作。

2. 调研分析：深入乡镇、林场、林业合作社及林农家中，全面了解我县林业经营现状、风险特点及投保需求，梳理历年森林保险工作经验与不足。

3. 多方会商：组织财政、林业、保险机构等多方代表，就保险条款、保费标准、补贴比例、理赔流程等核心内容进行反复研讨，确保政策的科学性与可行性。

4. 征求意见与修订：将草案向各乡镇、相关部门及社会公众征求意见，根据反馈进行修改完善，最终形成《修水县森林综合保险工作和赔付资金使用实施办法》。

 三、文件主要内容

 （一）保险核心要素

- 保险标的：全县范围内符合条件的商品林。

- 保险责任：因火灾、旱灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪及林业有害生物等造成的林木损失。

- 保险金额：每亩1000元。

- 保险费率：2.5‰，即每亩保费2.5元。

 （二）保费补贴政策

 - 补贴构成：中央财政补贴30%，省级财政补贴25%，县级财政配套5%。

- 林农自缴：林农只需承担40%，即每亩实际缴纳保费 1元。

 （三）承保模式

 - 国有林场：由县国营林场统一投保。

- 林业经营主体：林业大户、家庭林场、农民专业合作社等，以自身名义单独投保。

- 散户林农：由村委会组织，以村为单位统一投保，并委托县鑫城林业发展有限公司办理理赔事宜。

 （四）理赔流程

 1. 报案：发生保险事故后，投保人应及时向承保保险公司或当地林业工作站报案。

2. 查勘定损：保险公司会同林业部门及第三方评估机构，及时进行现场查勘，核定损失。

3. 赔付：对于单独投保的，赔款直接支付给投保人；对于集体投保的，赔款拨付至指定专户，专项用于灾后重建。

 （五）赔付资金管理

 - 专款专用：赔付资金必须专项用于受灾林地的造林、抚育、防火设施建设等林业生产恢复支出。

- 专户管理：设立赔付资金专户，实行专账核算、封闭运行、滚存使用。

 （六）部门职责分工

 - 林业局：负责综合协调、政策宣传、灾害鉴定及造林验收。

- 财政局：负责保费补贴资金的预算、审核与拨付。

- 金融服务中心：负责业务监管和市场秩序维护。

- 保险公司：负责承保、理赔等具体业务操作。

 四、其他需要说明的问题

 1. 施行时间：本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

2. 公开透明：散户投保需实行“一村一单保”，分户签字确认，并在村内公示不少于3天，确保程序公开透明。

3. 监督管理：建立健全监督检查机制，对保费补贴资金使用、理赔流程等进行全程监管，确保资金安全、政策落地。

4. 服务保障：各乡镇、各部门将加强协作，为林农提供便捷、高效的投保和理赔服务，确保政策红利惠及广大林业经营者。

修水县林业局

2026年2月10日