《修水县人民政府关于公布行政规范性文件清理结果的通知》政策解读

问：什么是行政规范性文件？

答：行政规范性文件，俗称“红头文件”，是指由行政机关依照法定权限和程序制定，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件。它是对法律法规的具体细化和补充，是政府管理社会、服务群众的重要依据。

问：这次清理的对象是什么？

答：本次清理的对象，对我县截至2024年12月31日现行的34件县政府行政规范性文件进行全面清理。

问：为什么要开展这次大规模的规范性文件清理工作？

答：开展清理工作主要基于以下几点考虑：

一是维护法制统一：确保我县的行政规范性文件与上位法（国家法律、行政法规、地方性法规等）的最新规定保持一致，避免出现与法律法规相抵触、相冲突的情形。

二是优化营商环境：清理那些已经过时、不符合当前经济社会发展要求，特别是含有地方保护、行业垄断、不合理准入条件等妨碍公平竞争内容的文件，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

三是推进“放管服”改革：取消或调整那些设定不必要审批、证明，增加企业和群众负担的文件条款，进一步简政放权，激发市场活力和社会创造力。

四是提升治理效能：及时废止已被新文件替代或调整对象已消失的“僵尸文件”，修改存在执行漏洞、操作性不强的文件，使政府管理更加精准、高效。

问：这次清理主要得出了哪些结果？

答：本次清理工作对我县现行有效的34件行政规范性文件进行了全面清理，最终形成了三类结果：

一是宣布失效：共12件，这些文件因调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已过或被新文件取代等原因，不再继续执行。

二是废止：1件，这些文件已被新的法律、法规、规章或规范性文件取代；文件的调整对象已消失（如某项临时性工作已完成）；文件已不适应经济社会发展的需要，需要被淘汰。

问：文件被“废止”或“宣布失效”后，会产生什么直接影响？

答：影响是直接且明确的：对于宣布废止的文件，自清理决定公布之日起立即停止执行，不再作为行政管理的依据； 对于宣布失效的文件自失效原因出现之时（如有效期届满之日）起就已无效。

问：清理工作结束后，下一步有什么打算？

答：清理不是“一劳永逸”的终点，而是动态管理的起点。下一步，我们将：

完善长效机制，建立健全规范性文件的常态化清理与评估机制，实现“立、改、废、释”的有机衔接，确保制度体系始终充满活力。

加强监督执行，确保清理结果落到实处，严禁任何单位继续执行已废止或宣布失效的文件。

解读机构： 修水县司法局

解读人：蔡立难

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