《修水县生猪屠宰行业清理整顿和设置规划实施方案》政策解读
为进一步规范我县生猪屠宰行业秩序,保障猪肉产品质量安全,推动行业高质量发展,县政府办公室于2025年7月24日正式印发了《修水县生猪屠宰行业清理整顿和设置规划实施方案》(以下简称《方案》)。为便于各方面准确理解、积极配合和有效落实,现就《方案》主要内容解读如下:
一、为什么要出台这个政策?
简单说,就是 “上面有要求、县里有需要、百姓得实惠”:
- 上面有要求:国家(比如农业农村部)和江西省最近几年都出了政策,要求生猪屠宰行业 “严管质量、升级设备、保障安全”;
- 县里有问题:之前咱们县有些小型杀猪场,设备又老又旧,管理也不规范,可能有 “病死猪、注水肉” 的风险,还可能污染环境;
- 百姓要保障:大家买菜时都想买到 “放心肉”,同时不管是县城还是偏远乡镇,都得保证猪肉够卖、新鲜;
- 行业要升级:让杀猪行业从 “小散乱” 变成 “规模化、现代化”,以后咱们县的猪肉供应又安全又稳定。
二、政策核心是要做啥?
1. 杀猪场 “大洗牌”:好的留、差的关、旧的升
•升级 1 家老场:把原来县城的 “惠康肉食品公司” 搬到新地方,改成 “标准化杀猪场”—— 一年能宰 15 万多头猪,场地干净、检验严格,肉品更安全;
•新建 1 家大场:在县城周边找地方,招企业来建 “大型现代化杀猪场”—— 一年能宰 30 万多头猪,还能存储备肉(比如过年过节猪肉不够时调出来卖);
•保留 5 家小场(偏远乡镇):白岭、古市、大桥、渣津、何市这 5 个离县城远的乡镇,保留它们的小型杀猪场,但划定了 “供应范围”(比如白岭场只供白岭、全丰、黄龙),每天杀猪数量按当地人口算,不能乱宰;
•整合5 家小场(县城周边):杭口、征村、西港、上杭、黄沙这些离县城近的乡镇,并入上面说的 “升级场” 或 “新建大场”。
2. 猪肉 “冷链送”:保证新鲜不变质
以后猪肉不搞 “常温运输” 了,改成 “冷链配送”—— 用冷藏车运肉,从杀猪场到乡镇的卖肉点,全程保持低温,肉品新鲜不臭、不变质;还会在各乡镇设 “猪肉配送点”,保证大家能及时买到肉,肉价跟着市场价走,不会乱涨价。
3. 从业人员 “有出路”:不担心失业
原来县城周边要关的小杀猪场里的师傅、老板,不用慌:
•可以去 “升级场” 或 “新建大场” 上班,先培训再上岗;
•也可以自己转做 “猪肉经销商” 或 “配送员”。
三、哪些单位和人要按政策来?
简单说,涉及 “杀猪、卖肉、管肉” 的所有主体,具体包括:
•管事儿的:修水县政府、各乡镇政府,还有县里的农业农村局、公安局、市场监管局、生态环境局、财政局等部门;
•做事的:所有生猪屠宰企业(不管是要升级的、新建的、保留的还是要关的);
•卖肉的:农贸市场、超市、餐馆、学校食堂、机关食堂等卖猪肉或用猪肉的地方;
•受益的:咱修水县所有老百姓(买放心肉、吃安全肉)。
四、具体要怎么干?
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责任主体 |
具体要干的事儿 |
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农业农村局 |
1. 总牵头:管杀猪场的布局、建设、关停,制定送肉方案;2. 日常查:天天盯着杀猪场,看有没有违规;3. 抓违法:联合公安、市场监管,端掉 “偷偷杀猪的黑窝点”,查 “注水肉、病死肉”。 |
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公安局 |
1. 保秩序:关小场时维护现场安全,有人闹事就管;2. 抓罪犯:查 “私屠滥宰” 的犯罪案件,比如有人敢卖病死肉就抓。 |
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市场监管局 |
1. 查卖肉的:看超市、餐馆用的肉有没有 “两证两章”(后面解释),没证的就查;2. 管台账:让餐馆、食堂记好 “肉从哪买的”,万一有问题能溯源。 |
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生态环境局 |
查杀猪场的环保:看有没有乱排污水、乱堆垃圾,污染环境就罚。 |
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财政局 |
给钱支持:比如杀猪场升级、建冷链的补贴,处理病死猪的钱,都由财政局拨。 |
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自然资源局 / 林业局 |
批地:杀猪场要新建或搬家,需要用地、用林地,这俩部门负责审批。 |
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各乡镇政府 |
1. 属地管:比如新建场要派兽医去驻场,帮着宣传政策;2. 解矛盾:协调屠宰师傅的转岗问题,有纠纷就调解。 |
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屠宰企业 |
1. 保质量:自己场里宰的肉必须合格,不能出问题;2. 吸员工:优先招关掉的小场里的师傅,同工同酬;3. 送好肉:按要求用冷藏车送肉,按时送到。 |
小知识:啥是 “两证两章”?
买肉时认准这个!有了才是安全肉:
•两证:《动物检疫合格证明》(兽医查过,猪没病)、《肉品品质检验合格证明》(杀猪场查过,肉合格);
•两章:检疫验讫印章(红色,盖在肉上)、肉品品质检验印章(蓝色或红色,盖在肉上)。
五、关键时间点记清楚!
政策从 2024 年 12 月开始动,到 2025 年 12 月结束,分 4 步走,用表格更清楚:
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阶段名称 |
时间范围 |
具体要完成的事 |
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宣传发动阶段 |
2024 年 12 月 |
农业农村局联合多部门、各乡镇,给杀猪场、卖肉的、老百姓讲政策,让大家都知道要干啥。 |
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清理整顿阶段 |
2024 年 12 月 - 2025 年 11 月 |
1. 开始找新建大场的地方、办手续;2. 新建大场投产后,关掉县城周边 5 家小场;3. 帮保留的 5 家边远小场升级设备、培训员工。 |
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建设阶段 |
2025 年 3 月 - 2025 年 11 月 |
1. 确定谁来建 “升级场” 和 “新建大场”(惠康公司建升级场,供销社招商建大场);2. 建厂房、装设备,保证环保达标;3. 建好后验收,拿 “杀猪许可证”,然后开工。 |
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总结验收阶段 |
2025 年 12 月 |
农业农村局牵头检查:看政策有没有落实好,总结经验,找问题,争取 2025 年底完成所有目标。 |
重要截止时间:2025 年 12 月底前,完成 “1 家升级、1 家新建、淘汰周边小场、推行冷链配送” 的所有任务。
六、这个政策好在哪?
- “不一刀切”,照顾偏远乡镇:没把所有小场都关掉,偏远乡镇保留 5 家,保证当地老百姓不用跑远买肉;
- “有人情味”,帮员工找出路:不是简单关场,而是培训转岗、优先吸纳,不让屠宰师傅失业;
- “全链条管”,从杀猪到卖肉都盯紧:从杀猪场的建设、检验,到运输的冷链,再到市场上的销售,多部门一起管,避免 “监管漏洞”;
- “老百姓能参与”,支持举报:如果发现有人偷偷杀猪、卖病死肉,老百姓可以举报,政府会处理,让大家也能当 “监督员”;
- “保供应又稳价”,建储备肉 + 盯肉价:新建大场能存储备肉,过年过节不缺货;肉价由企业定,但政府盯着,不让乱涨价。
七、政策落地对大家有啥好处?
- 对老百姓:吃得上 “放心肉、新鲜肉”:以后买肉不用怕买到注水肉、病死肉,偏远乡镇也能及时买到新鲜冷鲜肉;
- 对行业:杀猪行业变 “正规”:从原来的 “小散乱” 变成 “规模化、现代化”,屠宰场更干净、检验更严格,行业能长期发展;
- 对环境:减少污染:新建、升级的屠宰场都要过环保关,不会乱排污水、乱堆垃圾,保护咱们县的环境;
- 对市场:供应稳、价格稳:有冷链配送 + 储备肉,不管是平时还是节假日,猪肉都够卖,价格也不会大起大落;
- 对政府:监管更高效:明确了各部门的职责,不用 “互相推活”,能更快解决问题,保障食品安全。
解读单位:修水县农业农村局
解读人:肖仕荣
联系电话:18079226239
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