一、为什么要搞这个政策?

简单说就是 “解难题、促发展”:

破解老问题:咱们县很多林地是 “碎片化” 的 —— 一家几亩、分散在各处,不好统一开发;想贷款扩大经营,又因为林地抵押难,银行不敢放钱,这就是 “融资难、处置难”。

响应大方向:国家和省里都在推集体林权制度改革,要让 “绿水青山真能变成金山银山”,得把森林资源盘活,既保生态,又让大家赚钱。

最终目标:让林地变资产、资金能进山,实现 “林农富、产业优、生态美”,推动林业高质量发展。

二、政策要干成什么样?

有两个关键时间点:

三、谁能用上这个政策?谁用不了?

1. 能参与的(收储/贷款对象)

•咱们普通林农(只要林地符合条件,可多户联合申报);

•林业经营主体:家庭林场、林业专业合作社、林业龙头企业、种植大户等。

2. 不能参与的(不收储的林权)

这些林地再想参与也不行,因为是重点保护或权属不清的:

•没拿到《林权证》或《不动产权证》的;

•林地有纠纷(比如两家争一块地)的;

•特殊保护林:水源涵养林、护路林、国防林、自然保护区的森林等(这些是生态红线,不能随便处置)。

四、政策核心是什么?

(一)组建“专门机构”—— 县级林权收储担保平台

•怎么来:通过公开招标选出来,专门干 3 件事:收储林地、运营林地资产、帮大家找银行贷款(担保)。

•有钱保障:平台得有至少 2000 万的 “林权收储担保金”,万一有人还不上贷款,用这笔钱先兜底。

•平台不能干的事:不准吸老百姓存款、不准自己放贷、不准搞违规投资(避免乱花钱)。

(二)林地怎么收?

1. 收储有规矩(4个原则,不强行)

•自愿有偿:你愿意卖 / 租才收,价格也公平;

•政府帮衬:政府牵头协调,保证流程正规;

•优先收 “好林地”:不是随便收,有顺序:

位置好的(高速、国道、景区周边)先收;

人工种的林(比如杉树纯林、毛竹林)先收,天然林后收;

树龄老的(成熟林、近熟林)先收,小树苗(幼龄林)后收;

权属清晰的(国有联营、个人 / 企业的)先收,集体的后收。

•权属要清:林地得没纠纷,最小面积至少 50 亩(多户凑够 50 亩也能报),收储期限最多不超过你原来林权证剩下的年限(一般至少 20 年)。

2. 收储有 4 种方式

•流转:一次性把林地经营权、林木所有权转给平台,你拿一笔钱,林地所有权还是村集体的;

•租赁:把林地租给平台,平台每年给你租金,你还是林地 “主人”,只是暂时让平台管;

•拍卖:如果有人用林地贷款还不上,法院拍卖时,平台去买下来;

•合作 / 托管:你家林地长得不好,和平台、企业合作,用林地入股,一起经营赚钱。

五、具体如何操作?

(一)想让林地被收储?5 步走(收储程序)

提交申请:你把林权证、身份证明等材料交给 “县林权收储交易中心”;

审查受理:交易中心和林业局一起查 —— 林地有没有纠纷、材料齐不齐,齐了就受理;

专业评估:找有资质的机构给林地估价(评估费不用你出,平台承担);如果是村集体的林地,得有 2/3 以上村民代表签字同意才给评估;

审查公示 + 签合同:县收储办审查后,在村里公示 7 天(没人反对才行),然后你和平台签收储合同;

登记发证:最后去县自然资源局办手续,确认平台的经营权。

(二)想用林地贷款?7 步走(贷款担保程序)

提申请:你先找银行说想贷款,再找收储平台要担保;

查资产 + 估价:平台查你林地的情况,找机构估价;

确认担保 + 定额度:平台和银行一起定能贷多少钱(看树龄定 “抵押率”,比如成林能贷评估价的 60%,幼林只能贷 30%);

补材料:如果是村集体林地,要 2/3 村民代表签字;合作社要理事会同意;公司要股东会同意;

签合同:你、平台、银行签《借款合同》和《抵押合同》;

办抵押登记:去县不动产登记中心办 “抵押手续”(证明林地押给银行了);

银行放款:手续齐了,银行就把钱给你(贷款期限最长 10 年,利率比普通贷款优惠,最多上浮 30%)。

(三)贷款还不上?别慌,3 步解决(代偿流程)

催收:你逾期 3 天没还本金 / 利息,银行和平台会先催你;

启动代偿:逾期超 30 天,平台先帮你还 85% 的贷款(从担保金里扣),然后把你的林地收过来;

处置林地:

◦能协商:你同意的话,林地过户给平台,卖了钱先还平台代偿的 85%,再还银行剩下的 15%,多的钱给你;

◦协商不成:法院拍卖林地,平台会 “兜底”(保证能卖掉),卖的钱按上面的顺序分。

六、政策好在哪?

“优先收储” 帮你省心:不用纠结自己的林地能不能被收,平台按 “区位、树龄” 等顺序来,公平透明;

快速处置不拖泥带水:贷款还不上时,能签《不良资产处置协议》,授权银行直接处置,不用等很久;

林银协同办事快:林业局会给银行、平台推荐 “优质林农 / 企业”,简化流程,不用跑断腿;

风险共担不担责:平台代偿 85%,银行承担 15%。

七、政策能带来什么好处?

对林农:零散林地能变现(流转 / 租赁拿钱),贷款也容易了,不用再 “守着林地没钱赚”;

对企业:能拿到长期贷款,扩大林业经营(比如种经济林、搞林下养殖),赚更多钱;

对全县:林地集中管理后,森林质量会变好(比如种珍贵树种、防病虫害),生态更优,还能推动林业产业发展,实现 “生态美 + 百姓富” 双赢。

八、有人管吗?出问题找谁?

•有 “专门专班”:由分管副县长牵头,林业局、金融中心、财政局、法院等部门一起管,遇事能协调;

•敢违规就追责:

◦林农要是违约(比如签了合同又反悔),以后不能再参与收储;

◦工作人员要是弄虚作假、吃回扣,直接移交纪委或法院处理;

•定期开会解决问题:林业局会牵头定期开会,解决收储、贷款中的难题,信息共享不推诿。

九、重要时间提醒

•政策印发时间:2025 年 4 月 29 日;

•试行期限:从印发之日起算,试行 1 年。

解读单位:修水县林业局

解读人:卢繁荣   

联系电话:0792-7221904