修水县人民政府办公室 关于印发修水县2018年度地质灾害防治方案的通知

发布时间:2020-08-31 17:40 来源:本网字体: [ ]

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  • 生成日期: 2020-08-31
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  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1420302
  • 责任部门:

修府办字〔201824

修水县人民政府办公室关于印发

修水县2018年度地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门,县直有关单位:

经县人民政府研究,现将《修水县2018年度地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。

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修水县2018年度地质灾害防治方案

为有效防治地质灾害,最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》和《江西省地质灾害防治管理办法》精神,结合我县实际,制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面深入贯彻党的十九大精神,认真落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号),坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,树立大局观、长远观、整体观,坚持保护生态优先,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节,以保护群众生命财产安全为根本,把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来,促进经济效益、社会效益和环境保护效益的协调统一。

二、基本原则

坚持统一指挥,按照属地管理、安全第一、分级负责、分类处置的原则,建立健全县、乡镇、村(居)民委员会、组四级群测群防管理体系;明确各乡镇的地质灾害防治主体责任,构建和强化政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的地质灾害防治责任机制,强化能力建设,以防为主、防治结合、防救结合、工程措施与非工程措施相结合、移民搬迁与紧急避险相结合。

三、全县地质环境基本情况

我县地质灾害较发育,主要类型有山体滑坡(俗称崩山)、崩塌(俗称垮坎)、泥石流(俗称走精)和地面塌陷。根据修水县地质灾害防治十三五规划最终成果,我县现有地质灾害隐患点450处(见附表1),其中:崩塌隐患223处、滑坡隐患219处、地面塌陷隐患1处、泥石流隐患7处,险情大的23处、险情中等的201处、险情小的226处,重要监测点85个(见附件2)。根据易发程度分为易发区、较易发区、少发区,威胁对象主要是人口和财产。

(一)地质灾害易发区。本区为地质灾害易发区,地质灾害危害程度较大,分为水源-白岭-全丰片区、马坳-上杭-溪口-港口片区、宁州-义宁镇片区3个片区。

(二)地质灾害较易发区。本区主要分布于县境西南部、西北部、东部的中低山及丘陵区,分为大椿-何家垅、四都-南坑-布甲、东港-何市-黄坳3个片区。

(三)地质灾害少发区。主要分布于县境中部的山间盆地、低丘垄岗区及东南端黄沙港林场、毛竹山林场一带的中低山区。本区分布于大桥-西港-三都亚区。

四、工作要求

(一)加强组织领导,明确工作责任。

1.组织领导。成立修水县地质灾害防治工作领导小组(以下简称领导小组),由县人民政府分管副县长任组长,各乡镇人民政府以及县矿产资源管理局、县城乡建设局、县财政局、县民政局、县公安局、县卫生和计划生育委员会、县交通运输局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县水利电力局、县水土保持局、县扶贫和移民办公室、县气象局、九江市公路管理局修水分局等部门和单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设县矿产资源管理局。领导小组统一领导协调地质灾害防治工作,驻乡镇县领导负责指导汛期地质灾害点的巡查、值班值守、搬迁避让、抢险救灾的指挥调度工作。

2.落实职责。各乡镇要把地质灾害防治工作列入重要议事日程,成立相对应的地质灾害防治工作领导小组,由乡镇人民政府主要负责人任组长,各乡镇人民政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。按照政府统一领导、部门分工负责的原则,有关部门和单位主要负责人要切实履行地质灾害防治第一责任人职责,各乡镇、有关部门和单位要通力合作,共同做好地质灾害防治工作;县矿产资源管理局对全县地质灾害防治履行组织、协调、监督、指导职责,对全县地质灾害防治实行全面管理。

(二)加强完善地质灾害监测预警。

1.认真执行巡查制度。地质灾害易发区有关乡镇人民政府及有防灾责任的部门(单位)要建立健全地质灾害隐患巡查制度,组织开展地质灾害隐患的汛前排查、汛中巡查和汛后复查,及时发现和防范地质灾害。县矿产资源管理局等部门和单位要加强对隐患排查工作的督促指导和巡回检查,对基层难以确定的隐患,要及时组织专业队伍进行现场核查确认,排查、督导情况应及时向社会公开。

2.加强监测预警信息共享与发布。县气象局、县矿产资源管理局、县水利电力局等部门和单位要加强地质灾害监测预警系统与山洪灾害预警系统、气象灾害监测预报预警系统等互联互通、信息共享,加强联合会商和预警,提高地质灾害监测预报预警精准度与时效性。建立地质灾害预警信息公益性发布机制,重点加强农村偏远山区的紧急预警信息发布,有关媒体应无偿将灾害预警信息及时传递给受威胁群众。

根据县气象局分析,我县今年汛期在46月下旬,平均降雨量约为660760毫米(历年平均值为695.44毫米)。汛期有降水集中期,部分地区可能发生较为严重的洪涝或内涝,易引发山洪、滑坡、崩塌、泥石流以及中小河流暴雨洪涝等灾害。各乡镇、有关部门和单位在此期间,必须密切注意气象部门发布的天气预报和县气象局、县矿产资源管理局联合发布的《气象地质灾害预测预警》警报,组织人员对地质灾害点加强监测、巡查,出现地质灾害突发灾情险情必须按应急预案组织实施预防和避让行动,并报县地质灾害防治工作领导小组(县突发地质灾害应急指挥部,下同)办公室,联系电话:0792768309213970265826(黄国强)。

(三)提高地质灾害防治保障能力。

1.进一步压实责任。目前,我县现有450个地质灾害隐患点,其中重要监测点85个,且稳定性差、危害程度大,所在地乡镇、有关部门和单位要落实专人对隐患点加强监测,时段上以4月至7月为重点。各乡镇要根据本方案,建立乡镇、村(居)民委员会、村民小组三级监测预防系统,严格落实责任制,切实做到监测到点、责任到人、信息畅通、预防到位。

全县85个重要监测点所在乡镇人民政府主要负责人为监测预报责任人,要逐个制定应急预案,要在地质灾害危险区边界上设立明显的警示标志;要成立地质灾害防治应急队伍,负责监测预防日常工作和实施地质灾害应急预案。灾害点所在村、组,必须设定监测员,负责监测报告和组织紧急避险。

2.强化应急演练。各乡镇、县矿产资源管理局要组织应急预案演练,提高协调联动和应急处置能力。对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点,每年至少要组织1次应急避险演练,让受威胁群众熟悉应急撤离的信号、路线、避灾场所等。

3.有序组织避险。各乡镇重要地质灾害隐患点应逐点制定防灾避险预案,遇强降雨、台风暴雨等恶劣天气应严密监测,我县地质灾害的发生与降水相关性很强,当连续降水达到150毫米或日降水80毫米以上时,地质灾害可能发生;当连续降水达到200毫米或短时间(1日或数小时)降水150毫米以上时,地质灾害将大量发生。出现灾害前兆,各乡镇、基层群测群防组织要迅速按照防灾避险预案,及时组织群众转移避险。被转移群众返回前,要对灾害隐患进行安全评估,并落实监测预警等防范措施。

4.做好抢险救援。各乡镇、有关部门和单位要切实做好突发地质灾害的抢险救援工作,按照《修水县地质灾害应急预案》要求,加强综合协调,快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。妥善安排好受灾群众生活、医疗和心理救助,全力维护灾区社会稳定。加强汛期应急值班,确保信息畅通。在灾害发生时,各乡镇、民兵预备役以及县交通运输局、县公安消防大队、县水利电力局、县电信公司、县供电公司、县卫生和计划生育委员会、县民政局等部门和单位要为防灾救援提供有力的保障,必要时县公安局可协助采取强制疏散措施。

5.加强宣传培训。各乡镇、县矿产资源管理局要充分利用各种载体,采取多种形式,全方位、多层次广泛开展地质灾害防灾减灾知识宣传普及,提高社会公众对地质灾害危害性的认识,增强全民防灾意识,提高预防、辨别、避险、自救、互救能力。加强对中小学生进行地质灾害防治知识教育,定期组织地质灾害易发区机关干部、基层组织负责人和群测群防员参加地质灾害防治知识培训。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作,努力构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的地质灾害防治新格局。

五、加大地质灾害隐患点的搬迁和治理力度

(一)搬迁避让地质灾害隐患点。我县现有地质灾害隐患点450处,其中重要监测点85处,需通过实施避让搬迁、工程治理和监测预警组合拳等措施,从根源上逐步消除地灾隐患。根据《关于在全省开展地质灾害避灾移民搬迁工作的通知》(赣府厅字〔201192号)和《2018年城乡一体化(搬迁脱贫)工作要点》精神,将地质灾害避灾搬迁与深山区扶贫移民、农村危房改造、新农村建设、土地整治等有机结合,区分轻重缓急,遵循解危先于济困的原则,合理确定避灾移民搬迁对象,科学制定避灾移民搬迁规划,优先安排危害程度高的地质灾害隐患点受威胁群众实施避灾移民搬迁。对85个重要监测点的搬迁,原则上享受扶贫移民搬迁政策。避灾移民搬迁是一项重要的民生工程,各乡镇要高度重视,抽调专门的工作人员,具体负责避灾移民搬迁工作。各乡镇、有关部门和单位要在县人民政府的统一领导下,加强协调,密切配合。县扶贫和移民办公室,县城乡一体化办公室负责协调、计划和资金的协调落实、移民搬迁工程的业务指导和监督;各乡镇负责移民搬迁安置点选址;县国土资源局负责安置用地的保障;县矿产资源管理局负责地质灾害隐患和避灾业务指导;其他有关部门和单位要按照各自职责,做好相关工作。

(二)工程治理消除地质灾害隐患点。除申请国家专项治理资金对全县地灾隐患点进行治理外,对严重威胁城镇、学校、医院、村庄等人员密集场所,难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点,由县矿产资源管理局负责对技术可行、急需治理的隐患点进行排查,落实具体项目报县人民政府审批后,会同有关乡镇加快开展工程治理;县财政局根据项目施工进度安排必要的资金;县发展和改革委员会、县审计局、县监察委员会等部门和单位要加强对工程治理项目的支持、指导和监督。