政府工作报告

发布时间:2016-11-23 00:00 来源:本网字体: [ ]

  • 信息类别: 政策法规及规范性文件
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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2016-11-23
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-1184763
  • 责任部门: 新城开发建设管理委员会

(2016年9月21日在修水县第十六届人民代表大会第一次会议上)

张 林

各位代表:

现在,我代表县第十五届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其它列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来,特别是县委十六届六次全会以来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结和带领全县人民,解放思想、攻坚克难、奋起赶超,圆满完成了本届政府的各项目标任务,开创了全县经济社会发展新局面。

五年来,我们坚持解放思想抓发展、促赶超,是县域经济发展最快的五年。坚持以科学发展为主题,以深化改革为主线,以做大经济总量为主任务,不断解放思想、与时俱进,着力抓项目、扩固投、稳增长、调结构,经济社会发展成效显著。地区生产总值和社会消费品零售总额实现五年翻番,分别达到130.17亿元和45.5亿元;财政总收入和社会固定资产投资五年增长了两倍多,分别达到23.16亿元和158.75亿元。连续三年(2013-2015)荣获全省目标考评三类县综合先进;连续三年(2011-2013)被评为全省推进新型城镇化和城市建设先进县;连续两年(2013-2014)荣获全省开放型经济综合先进;连续三年(2011-2013)荣获全市县域经济目标管理考评前三名。

五年来,我们坚持创新思路强工业、调结构,是产业发展成效最好的五年。围绕绿色食品、矿产品深加工、机械电子三大主导产业,突出“引项目,壮产业,稳运行,拓平台,强机制,优环境”六大抓手,加速企业集聚、产业集群;积极策应全市“一心两翼三板块”(1)总体布局,着力发展绿色工业、现代农业和生态旅游业。决战工业成效明显。先后引进厦钨金鹭硬质合金、欧克机械、沃可视电子、盐津铺子、新宏信陶瓷、汽车模具产业园、健康产业园等亿元以上项目69个;引进返乡创业工业企业429家,实现就业3.6万人;园区建成面积由5.7平方公里拓展到10.67平方公里,新建了飞地园区(2)—修水(九江)工业园,“一园三区”(3)共落户企业177户,实现主营业务收入285.4亿元,综合实力由2011年全省第51位上升至30位。全县规模以上工业主营业务收入达到327.9亿元,年均增长37%;规模以上工业增加值达到69.28亿元,年均增长27.3%;实现利税总额55.5亿元,年均增长28.98%。现代农业提质增效。实行最严格的耕地保护政策,全县耕地保有量达68.1万亩,基本农田61.08万亩。大宗农产品稳产增产,粮食总产实现“十二连丰”。何市、杭口“一园两区”现代农业示范园初具规模,全县现有各类专业合作社544家,家庭农场62家,百亩以上产业大户270户,农业规模龙头企业59家,创建省级以上农产品品牌69个。生态旅游业快速升温。《江西修水旅游休闲区总体规划》编制完成;成功引进宁州水乡、温泉小镇、仙姑山黄龙宗文化园等一批重大旅游项目;东浒寨、兜率寺等旅游项目基本建成运营;成功创建国家4A级景区1个(4),国家3A级景区5个(5);全县接待旅游总人数年均增长40.9%;旅游综合收入年均增长43.6%。

五年来,我们坚持更新理念兴城镇、强功能,是城乡面貌变化最大的五年。围绕“一心、两河、六组团”(6)的城建格局和“全力繁荣良塘区、加速完善拓展区、有效提升南城区、分步改造老城区”的城建思路,始终坚持高标准规划,高水平建设,精细化管理,资本化运作,着力推进城市建设实现“三个转变”(7),促进中心城区各组团协调发展。城市框架全面拉开,中心城区实施重点城建项目385个,建成面积由13.7平方公里拓展到25平方公里,常住人口由13.5万增至23万,城镇化率由28.65%提高到40.6%。良塘新区一批基础设施、文化商贸、社会事业项目先后建成投入使用,五年基本建成目标如期实现。老城区改造步伐加快,南城区整体提升,拓展区加快完善,大修水格局基本形成。城市管理全面加强,城市创建深入开展,成功创建国家卫生县城、国家园林县城、全国十佳生态文明城市、省级文明城市、省级森林城市和省级生态宜居县城,连续三年(2014-2016)被评为全国深呼吸小城100佳。交通条件不断改善,婺桃线改造基本完工,修平高速基本建成,贯穿我县的高速公路总里程达142公里;升级改造柯龙公路、修万公路、辽南公路等二级公路150公里,新建农村公路1824公里,新建和改造桥梁65座,通25户以上自然村公路硬化率达90%。水利建设全面加强,完成规划内2座中型水库、34座小㈠型水库和103座小(二)型水库的除险加固;完成中小河流治理12条79.23公里、小农水重点工程33个;建成自来水工程91座,解决了33.46万农村人口饮水安全问题。

五年来,我们坚持以民为本办实事、惠民生,是群众得到实惠最多的五年。全力消除贫困、改善民生,五年累计减少贫困人口9.5万人,贫困发生率下降13.25%。在全省率先开展推进整体移民搬迁扶贫、加快城乡发展一体化试点工作,先后建成县镇村三级安置点44个,安置移民3.6万人。建成保障性住房1.55万套(户),解决了2.4万人住房困难。在全市范围内率先实施助保贷款政策,社会保险制度基本全覆盖,城镇企业职工基本养老保险参保率达85%以上,城镇居民医疗保险参保率达95%以上,新农合参合率达98.6%,城乡居民养老保险、城乡低保基本实现应保尽保。五年累计新增农村劳动力转移21.2万人次,城镇新增就业4.3万人。城镇居民可支配收入达到22224元,年均增长10.1%;农村居民人均可支配收入达到7599元,年均增长13.6%。科技兴县成果丰硕,全县专利授权量1564件,被评为“全国科技进步县”、“全国科普示范县”和“全省专利十强县”。教育事业加快发展,县职业中专、县二中、县城七小、八小、九小建成投入使用;高考质量稳居全市第一方阵,5年累计录取清华北大考生11名;县职业中专被教育部列为全国第二批中等职业教育改革发展示范学校。文化事业持续繁荣,“四馆”(8)、文化艺术中心等一批文化基础设施项目先后建成投入使用。卫生计生事业快速发展,新建了第一人民医院南院、县中医院和县妇幼保健院住院综合大楼,新增病床位830张;县级公立医院改革顺利实施,所有药品实行零差率销售;“全面两孩”(9)政策稳妥实施。社会治安持续改善,立体式治安防控体系不断健全,平安修水建设成效明显,公众安全感和群众满意度不断提升,荣获全省治安保险先进县和全市综治先进县。“六五”普法工作圆满完成,被评为“全省法治宣传教育先进县”。

五年来,我们坚持立足长远打基础、重保护,是生态建设集聚优势的五年。积极争创生态文明先行示范区,基本完成“十二五”节能减排任务。新增国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇14个、省级生态村16个。新建地表水水质自动监测站、城区环境空气质量自动监测站和城区噪声自动监测点各2个,空气环境优良天数年均保持在330天以上。完成造林绿化25.2万亩,森林覆盖率达73.46%。全面落实“河长制”(10),修河监测断面水质达Ⅲ类水标准,集中式饮用水源地水质达标率100%。综合治理水土流失面积84.6平方公里,成功创建国家水土保持生态文明综合治理工程。

五年来,我们坚持勇于担当抓改革、破难题,是发展后劲显著增强的五年。坚持以改革创新、理性决策、撬动金融为导向,项目引进更加注重质量和效益,专项治理更加注重实效。“三单一网”(11)改革扎实推进,政府部门责任清单、权力清单挂网公布,修水政务服务网上线运行,全县精减行政审批事项47.67%,保留行政权力事项4044项,取消非行政许可审批事项139项。公车改革稳妥实施,县公务用车服务平台正式运行。机关事业单位工作人员养老保险制度改革启动实施。工商、质监、税务“三证合一”登记制度改革全面完成。启动了农村集体产权制度改革试点。基本完成了土地确权登记。加快推进土地流转和适度规模经营,全县累计流转土地23.17万亩。新组建了县卫计委、市场和质量监督管理局、不动产登记管理局,撤销了县政府驻南昌办事处。强力开展了矿产资源开发秩序整顿、城区客运市场和林业秩序综合整治,对河道采沙和东津库区船舶进行了专项整治,有效破解了发展难题,增强了发展后劲。

五年来,我们坚持从严从实抓整治、转作风,是行政效能明显提升的五年。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”(12)专题教育和“两学一做”(13)学习教育,严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”(14)要求,干部作风明显好转。全面完成了政府办公自动化系统和云平台建设,非涉密文件实现网上流转,办公效率明显提高。积极开展了“吃空饷”、“红包”、“违插”、“赌博”和“微腐败”等一系列专项整治活动,廉政建设和反腐工作显著加强,行政效能大幅提升。审计、监察、统计、市场和质量监督管理、防震减灾、通信、妇女儿童、消防、党管武装、双拥创建等各项事业取得了新进步。

各位代表,回顾过去的五年,我们坚持科学发展、奋起赶超,历程极不平凡,成绩来之不易。成绩的取得,是上级党政和县委正确领导的结果,是人大代表、政协委员理解信任、建言献策和社会各界深切关怀、大力支持的结果,是全县人民同心同德、迎难而上、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻县单位、部队官兵、政法干警和离退休老同志,向所有关心、支持、参与修水建设发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,全县加快发展依然面临诸多挑战,主要表现为:农村贫困发生率较高,脱贫攻坚任务繁重,同步全面小康压力大;产业转型升级不快、集聚度不高,实体经济运行较为困难;城乡差距还比较大,新型城镇化水平不高,产城融合度不足,辐射带动能力不强;财政收支压力大,民生保障水平急需提升;社会发展面临着许多新问题,发展与稳定的压力较大;发展环境有待进一步优化,政府职能转变和作风建设有待进一步加强。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,积极应对,努力解决。

二、今后五年的目标任务和工作安排

各位代表,今后五年,是我县全面完成县第十七次党代会和“十三五”规划确定的各项目标任务的五年,也是我县全力脱贫,奋起赶超,争得龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康的关键五年。按照县第十七次党代会总体部署,根据《关于制定我县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求,今后五年我县经济社会发展的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立中央五大发展理念(15),全面落实省委“十六字方针”(16)和市委的战略部署,以脱贫攻坚为首要任务,以新型工业为重要支撑,以开放合作为主要动力,以城乡一体为基本取向,以生态文明为不懈追求,坚持在扶贫中发展、在发展中扶贫,全力打好脱贫攻坚战,坚定不移决战新型工业、打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体、增进百姓福祉,努力实现“十三五”发展目标任务,为争得三省九县龙头地位,实现绿色崛起,与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!

今后五年我县的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长11%左右,达到220亿元;财政总收入年均增长10%以上,达到37.3亿元;固定资产投资年均增长17%以上,达到346亿元;社会消费品零售总额年均增长13%以上,达到83亿元;规模以上工业增加值年均增长11%以上,达到120亿元;规模以上工业主营业务收入年均增长12%以上,达到600亿元;城镇化率达到51.6%;城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上,农村居民人均可支配收入年均增长13%以上;全面完成节能减排目标任务。

围绕上述目标,今后五年我们将重点抓好以下五个方面的工作:

㈠聚焦脱贫攻坚,决胜全面小康,全力打赢精准脱贫攻坚战

脱贫攻坚、全面小康是当前最大的政治任务,必须盯紧目标,落实责任,加大投入,精准施策,全力打赢精准脱贫攻坚战。

盯紧目标扶真贫。盯紧全县121个贫困村和24562户82922名贫困人口,贫困户按照4:3:3的比例,贫困村按照3:4:3的比例,分年度完成目标任务。确保到2018年底,摘掉“贫困县”帽子,“贫困村”全部退出,全县建档立卡贫困人口人均年纯收入达到4600元以上,绝对贫困现象基本消除,贫困发生率降到2%以下。

落实责任真扶贫。完善扶贫机制,制定帮扶方案,层层压实扶贫责任,积极强化驻村帮扶、结对帮扶,确保精准扶贫精准脱贫事事有人管、户户有人帮、人人结对扶。出台最严厉的扶贫考核、问责办法和脱贫评估机制,强化考核奖惩,将精准扶贫攻坚作为考核县四套班子、乡镇领导班子、部门单位领导干部和第一书记的一项重要内容,对工作落实不力、推进不快、效果不好的单位和个人严肃问责。

加大投入保脱贫。进一步优化财政涉农资金供给机制,不断加大扶贫资金投入力度和资金整合力度,对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金,打破归口管理界限,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。加强资金使用管理,实行专人管理、专账核算、专款专用,对截留私分、虚报冒领、挥霍浪费和挤占挪用的行为实行“零容忍”,确保扶贫投入“不差钱”。

精准施策快脱贫。按照“精准施策、应扶尽扶、兜底先行、不掉一人”的原则,采取“五个一批”(17)的措施,加大产业扶贫力度,大力推进“一村一品”(18)特色产业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫和健康扶贫,积极探索电商扶贫;对不适宜生存居住的深山区、地质灾害区和生态保护区内贫困人口实施易地扶贫搬迁,力争至2018年底,完成易地扶贫搬迁2万人;大力开展就业创业培训,让贫困群众有一技之长;基本实现贫困村“五通”“六有”(19),让农村群众享受城里人一样的基本公共服务;确保老、弱、病、残、幼等贫困人口“老有所养、弱有所帮、病有所医、残有所助、学有所教”。

㈡决战新型工业,发展特色产业,增添发展升级新动能

积极落实“新工业十年行动”,不断强化工业支撑作用,大力推动产业集约、集聚、集群发展,努力实现工业经济总量质量“双量”齐升,力争五年工业主营业务收入翻一番,达到600亿元;工业增加值达到120亿元。

转变招商方式。按照“招大、引强、选优”的要求,围绕绿色食品、矿产品加工、机械电子三大主导产业和新能源、大健康等战略性新兴产业,转变招商观念,创新招商方式,强化领导招商、团队招商、专业招商、产业招商和以商招商,全力招引投资额度大、带动作用强、税收贡献大、环境污染小、社会效益好的重大产业项目落户。力争每年引进亿元以上工业项目15个,其中投资5亿元以上的重大项目5个,投资10亿元以上的重大项目2个。大力推进创新创业,加大标准厂房和返乡创业招商力度,力争每年引进入驻标准厂房和乡镇创业小区项目60个以上。深入探索资本运作招商,鼓励外来资本以并购、参股、控股等多种形式参与现有企业重组及技改升级,助推一批有潜力、有效益、有就业的项目。

夯实园区平台。优化“一园三区”规划布局,着力构建“六大特色产业板块”,加快推进芦良食品产业园建设,打造全省有机食品生产基地。完善园区功能,完成园区“天网”工程、电子商务平台(中心)及一批道路交通和污水处理项目;启动“智慧园区”建设,加快建设园区金融服务分支机构,提高园区公交覆盖率,不断提升园区的承载能力和公共服务水平。

做强主导产业。加快发展绿色食品产业,鼓励盐津铺子休闲食品、裕发河粉、英才食品、修江源实业、美庐乳业等优势骨干企业走“名特优新深”发展之路,提升品牌质量,提高产品美誉度,扩大市场占有率。推动矿产品加工产业深度发展,促进矿产品资源由原始采掘、初始加工向精深加工、末端产品制造转变,提升产品附加值;鼓励厦钨金鹭硬质合金、香炉山钨业、赣北钨业、南方水泥等企业延链扩能,促进资源深度加工和综合利用。培育壮大机械电子产业,大力推进汽车模具产业园、健康产业园、大数据与人工智能等项目建设,鼓励欧克机械、沃可视电子、酷骑实业、中天万和风力发电、大唐风力发电等企业加快科技创新步伐,着力培育一批高新技术企业,促进产业发展升级。

强化要素保障。抢抓贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等绿色通道政策机遇,鼓励支持企业挂牌上市。加大对项目、企业的跟踪服务力度,进一步畅通企业投诉渠道,对破坏发展环境的人和事,一律从严查处,绝不姑息迁就。深化行政审批制度改革,简化审批手续,缩减办事流程,提高办事效率。抓好校企对接培训工作,加强产业工人储备库建设,全力保障企业用工;继续加大对物流的支持力度,开辟直达物流和零担专线,切实降低企业物流成本;继续加大融资扶持力度,用好“财园信贷通”、“助保贷”(20)、县中小企业融资担保公司等融资平台和工业产业引导基金、工业企业还贷周转金,有效缓解企业融资难题。

㈢做强旅游产业,加速商贸繁荣,助推现代服务业新发展

充分挖掘自然人文历史资源,发挥三省九县毗邻区位优势,不断促进旅游商贸融合发展,努力实现旅游商贸强县富民目标。

快速做强旅游产业。围绕打造“国家旅游休闲区”和“国际慢城”的总体目标,按照“一带、三区、四廊道”(21)的总体布局,以修河旅游为龙头,推动大景区发展,加大投入、加大宣传,全力打造具有带动作用的核心景点,力争把我县建设成为具有鲜明特色的生态观光、休闲度假、文化体验型全域旅游县。积极推进重点旅游项目建设,快速启动宁州水乡、仙姑山黄龙宗文化园等项目建设,加快推进陈氏故居改造建设。加强旅游品牌创建,将双井进士村打造成国家4A级以上旅游景区,力争5年内新增国家3A级景区4个、4A级景区2个、5A级景区1个。大力发展乡村旅游,以宁州镇竹塅村、黄坳乡朱砂村、渣津镇莲花村、漫江乡宁红村、四都镇东岭自然村、黄沙镇箔竹村、上衫乡上衫村、水源乡中塅村等为重点,积极开发一批形式多样、特色鲜明,集绿色生态、休闲娱乐、农业观光于一体的综合性乡村旅游景点。加强旅游形象宣传,打响“修水·空气都是甜的”旅游品牌形象。加快旅游人才引进和培养,鼓励和支持县职业中专有针对性开设旅游及相关专业,提高从业人员素质。加强区域旅游合作,主动对接全省“三线”“八圈”(22)旅游线路框架体系和昌九旅游一体化建设,积极融入大庐山旅游圈建设,进一步拓展客源市场,力争“十三五”末实现年接待游客800万人次以上,实现“江西省十大旅游强县”目标。

加快繁荣商贸服务业。按照“优化布局、突出特色、集聚发展”的原则,推进传统商业发展,布局繁荣一批现代专业市场。加快发展电子商务,完善物流网络建设。促进文化创意与娱乐休闲产业发展。加快发展大型购物中心,推进商业广场、特色街区建设。大力培育健康养老产业,鼓励社会资本开办养老和保健服务机构。大力发展银行业、保险业、信托业、证劵业和租赁业等新型“互联网+金融”服务业。进一步落实房地产去库存政策,积极构建购租并举的住房制度,加大棚改安置和公租房货币化保障力度,促进房地产市场平稳健康发展。

㈣完善城镇功能,建设秀美乡村,迈出城乡一体新步伐

坚持统筹城乡、促进协调发展,加快形成以工促农、以城带乡、工农互动的城乡一体化发展格局。

提高城乡建设水平。突出规划引领,全面完成“多规合一”规划编制工作,严厉惩处规划违法行为,加强规划管理和实施监督,提高规划执行水平。着力完善城市功能,全力繁荣良塘区,继续支持五大专业市场繁荣,加快君悦国际建设步伐,引进品牌星级酒店、品牌超市、大型百货商场,建设农贸市场、文化娱乐等基本公共服务项目,提高公共服务水平;不断完善拓展区,加快启动修河黄田里新区段生态修复工程、竹坪南圳新区防洪工程等一批水生态综合治理项目,快速推进家电(电器)市场和蔬菜水果集散中心等一批在建项目;分步改造老城区,加快推进危旧房屋搬迁改造工作,快速启动鸿祥安置小区二期等项目建设;整体提升南城区,加快启动洪坑河、罗桥河综合治理工程,快速推进妇幼保健院改扩建等项目建设。分类推进集镇建设,按照“提品位、优环境、聚人气、增活力”的要求,进一步加大对渣津、太阳升两个全国重点镇和白岭、大桥、古市、何市四个县级示范镇的支持力度,赋予部分县级经济社会管理权限,增强内生发展能力。采取镇村联动的模式,将一般集镇的整治提升与中心村建设有机结合,加快中心村建设,突出抓好村庄周边“三清八改三网”(23)村庄整治、农房风格改造、周边环境提升和基础设施配套等工作,将中心村打造成生态美丽乡村样板,一般集镇建设成宜居秀美示范镇。

促进城乡管理提升。深入推进城市执法体制改革,创新城市管理机制,推动规划、建设、房管、城管执法、人防、交通等职能部门开展综合执法。提高城市交通管理服务水平,加快南城区立体停车场规划建设,完善城市交通基础设施,改善城区交通状况。加强城市创建,确保成功创建全国文明县城。建立物业管理联席会议制度,提升城镇住宅小区物业管理水平。积极实施美丽乡镇、美丽乡村建设工程,努力建成一批省级、市级、县级美丽乡镇、美丽乡村。加快县级环卫管理职能向农村延伸,深入推进农村环境“六乱”治理(24),有效巩固提升治理成效,着力改善农村人居环境。

加强基础设施建设。抓好交通基础设施建设,做好南昌至修水城际铁路、常岳九铁路、咸宜井铁路等重大交通项目的衔接立项和跟踪服务,力争修水至通城、铜鼓经修水至崇阳高速公路开工建设,适时推动修水通勤机场建设,将良山线、茅界线、高余线(大桥至全丰)改造提升为二级及以上公路,完成安全防护工程1600公里,改造危桥100座。推进能源保障体系建设,启动220千伏马坳输变电工程建设,完成城乡电网升级改造,全面消除低电压问题;加快推进永修至修水天然气长输管网建设。加强水利基础设施建设,新建沈坊中型水库1座,杨家坪小㈠型水库2座;力争完成全丰、竹坪、西港、港口等25个乡镇防洪工程和竹坪、山口等18个山洪沟治理项目。加快信息通讯网络设施建设,提高信息化利用水平。

加快发展现代农业。深入推进何市、杭口“一园两区”现代农业示范园区建设, 加快高标准农田建设,落实粮食收购政策,保障粮食安全;抓好“菜篮子”工程建设,力争五年商品蔬菜基地面积达到2万亩。推进农业转方式、调结构,加快构建新型农业经营体系,大力支持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展,加强现代化服务体系建设。加快发展茶产业,以宁红茶成功入选省政府“四绿一红”(25)重点品牌整合支持项目为契机,全力支持宁红品牌建设,统一茶叶产品包装,完善产品质量标准,推进茶叶基地无公害化、规模化,提高产品竞争力和市场占有率,确保五年全县茶园面积达到30万亩,年产茶20万担,菊花种植面积3万亩,鲜花产量40万担,培育年销售收入3亿元以上企业3家、1亿元以上企业5家,年均综合产值突破25亿元。深度发展蚕桑产业,实施好蚕桑“万千百十”工程,推进小蚕工厂化、大蚕省力化和产业规模化,实现标准桑园面积10万亩,养种20万张,产茧20万担,逐步实现综合产值20亿元,全力打造全国蚕桑综合实力十强县。保护发展林业产业,造林绿化20万亩以上,油茶新造低改10万亩,林地保有量达532万亩,综合产值突破40亿元。审慎发展畜牧产业,实施好“渔业资源增殖放流项目”,力争年均实现畜牧水产综合产值5亿元。

㈤突出民生保障,繁荣社会事业,努力构建和谐幸福新修水

坚持民生为本,用真情正义办民生实事,切实加大民生投入,全面发展社会事业,全力维护社会稳定,促进社会公平正义与和谐进步。

完善社会保障体系。创新保障性住房建设管理运营模式,加大棚户区改造力度,继续实施农村困难群众危房改造,力争至2020年完成城市棚户区改造2800户,农村危房改造1.8万户。抓好创业就业,力争五年新增转移农村劳动力23.1万人次,年均新增城镇就业9638人次。全力推进全民参保计划实施,稳妥推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作,积极推进重大疾病免费救治、城乡居民大病保险、医疗责任险、疾病应急救助等工作,完善医疗救助、临时救助、慈善救助等救助体系,确保城镇职工医保参保率达到99.2%,城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。建立健全养老服务体系,推动综合福利院、养老中心、互助性养老服务设施、乡镇敬老院和光荣院等项目建设,支持鼓励社会力量发展养老事业。

强化生态文明建设。突出绿色发展理念,放大生态优势,抓好森林资源保护,力争全境封山育林,森林覆盖率达74.1%。加强生态建养和修复,开展“矿山复绿”行动,抓好矿山生态治理,重点实施山水林田湖生态保护和修复工程,切实提升森林资源、水资源和生物资源整体质量。加强饮用水源保护,保障城乡居民饮水安全。注重养护和提高土地的生态服务功能,坚守“耕地红线”。建立完善生态文明制度,推进生态建设示范创建,力争成功创建省级生态县和生态文明先行示范区。落实最严格的环境保护制度,深入推进“净空、净水、净土”行动,加快建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。

协调发展各项事业。坚持教育优先发展战略,深入推进教育改革发展,大力发展公办学前教育,强力推进义务教育均衡发展,大力实施校园建设标准化工程,优化调整学校网点布局,新建良塘完全中学和县十小,力争完成散原中学、县三中、一小城南校区的改扩建工程和二小分校区建设,促进各类教育协调发展。加快推进文化强县建设,强化公共文化服务,深化特色文化创建,全力打造“双井之春”、“翰墨修水”等特色文化品牌;着力加强文化遗产保护,充分发挥“黄庭坚”、“陈门五杰”等名人效应,努力提升修水文化对外影响力。深化医药卫生、计生体制改革,新建和改扩建杭口等10所卫生院,支持100%建设标准化村级产权公有卫生计生服务室;新建县精神病专科医院,加快推进第一人民医院西院住院综合大楼、妇保院门诊住院综合大楼、中医院医技综合大楼建设,启动县城社区卫生服务中心建设;依法实施“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。进一步发挥审计、监察、统计、物价、气象、通信、消防、机构编制、妇女儿童、双拥创建等工作在经济社会发展中的促进作用。

维护社会和谐稳定。全面建成“智慧修水”三大工程(26),切实加强对影响社会安定突出问题的防范和管控。深入推进法治修水建设,严格规范公正文明执法,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提升公众安全感和群众满意度。完善信访调处机制,依法解决信访突出问题,全面开展“七五”普法教育,提高社会治理法治化水平。深入推进平安修水建设,健全公共安全体系,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制,坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品市场监管,保障人民群众饮食用药安全。推进社会综合治理创新,完善立体化治安防控体系,加快社区网格化管理平台建设。确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

三、切实加强政府自身建设

按照“法治、为民、诚信、高效、廉洁”的要求,着力构建职能科学、实干高效、守法诚信、清正廉洁的政府,切实增强政府执行力和公信力。

强化规矩意识,建设法治政府。加强财务管理,严肃财经纪律,严控债务规模,对违反“六个严禁”(27)的行为采取“零容忍”的态度严厉惩处。深化行政执法体制改革,完善执法程序,推进综合执法。深化司法体制改革,健全错案防范、纠正和责任追究机制,建立办案质量终身负责制。坚持重大事项报县委常委会审定,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取社会各界的意见和建议。

狠抓工作落实,建设务实政府。进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府层级间的职责关系,加快政府机构改革,强化敢于负责、勇于担当的意识,对部署的工作,坚决做到件件有落实、事事有回音,以有效的举措谋事,以务实的作风成事。全面落实首问负责制、限时结办制、激励机制和容错纠错机制,确保政令畅通。精减行政审批事项,规范审批程序,强化跟踪督办和效能问责,确保各项工作落到实处。

提高行政效率,建设诚信政府。深入推进“放管服”改革,完善和规范县行政服务中心、乡镇便民服务中心和专业办事大厅的建设和管理,推进审批服务事项全程网上运行和电子监察,打造更为综合高效、公平公正的政务服务平台,切实提高政府办事效能,让企业和个人少跑腿、好办事、不添堵。着力推进政府诚信体系建设,加快实施统一的社会守法信用代码制度,加强政府工作人员诚信管理和教育,坚持带头讲诚信、履承诺,立说立行,一诺千金,不断提高政府公信力,通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。

落实从严治政,建设廉洁政府。强化政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”,坚持把纪律挺在前面,确保《中国共产党问责条例》落实到位,全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守“一准则、两条例”(28)具体要求 。坚决落实“八项规定”精神,持续纠正“四风”(29),严控“三公”经费(30)和一般性开支。健全行政监察、审计监督、财政监管机制。实施严格的审计制度,强化干部任前审计,审计结果作为干部考核任用的重要依据。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤,着力营造风清气正的政治生态。

各位代表,回顾过去,辉煌成就令人鼓舞;展望未来,宏伟蓝图催人奋进!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,保持定力,坚定信心,真抓实干,敢于担当,为争得三省九县龙头地位,实现绿色崛起,与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!