《修水县2024年中央财政支持农业社会化服务项目实施方案》政策解读

根据《江西省农业农村厅关于印发2024年中央财政支持农业社会化服务项目实施方案的通知》（赣农规计字〔2024〕12号）《九江市农业农村局关于印发2024年中央财政支持农业社会化服务项目实施方案的通知》（九农字〔2024〕16号）要求，为顺利实施2024年中央财政支持我县农业社会化服务项目，现合工作实际，特制定本方案。

一．目标任务

以健全农业专业化社会化服务体系、发展多种形式适度规模经营、实现小农户和现代农业有机衔接为主要目标，以巩固完善统分结合的农村基本经营制度为主线，从推动农户转变农业经营方式和推动服务主体开展社会化服务两方面入手，大力发展农业社会化服务，培育一批符合现代农业发展的多样化新型农业社会化服务组织。通过发展农业社会化服务推动服务规模经营，有力促进农业增效农民增收。

二．基本原则

——聚焦服务小农户。把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。

——聚焦服务粮食和重要农产品。重点支持水稻和油料作物生产，支持向水稻生产区域倾斜。支持油菜和大豆整建制县大面积单产提升关键薄弱环节。

——坚持推动服务规模经营。把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业社会化服务的关键。

——坚持以市场为主导。重点支持市场供给不足的农业生产关键薄弱环节和农民急需的生产环节的社会化服务。

三．实施内容及补助

1.明确实施区域。项目实施范围为本县行政区域内，服务主体在本县提供的服务才能享受项目补助，项目实施区域要相对集中连片，项目实施乡镇至少有一个单个连片规模在100亩以上。

2.补助产业及环节。2024年我县以水稻为主要实施作物，重点扶持4个环节：水稻集中育秧、水稻机插（抛）秧、统防统治、湿谷烘干。我县属于丘陵山区，原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元。服务主体的服务价格要明显低于当地市场价格，下降部分不少于享受补助金额的50%。

3.突出服务小农户。服务小农户的面积要占总服务面积的60%以上。

4.补助标准。项目支持资金通过对承接农业社会化服务的主体进行补助的方式给予支持。全县单个服务环节补助金额实行总额限制，试点时期单个服务组织补助总额限制在10万元左右。具体补助标准：

水稻工厂化育秧：服务小农户补助35元/亩，服务大户补助30元/亩。

水稻机插（抛）秧：服务小农户补助35元/亩，服务大户补助30元/亩。

专业化统防统治：服务小农户补助4元/亩次，服务大户补助2元/亩次。

稻谷烘干：服务小农户补助15元/吨，服务大户补助10元/吨。

四．主体遴选

遴选办法：按照公平、公正、公开原则，通过服务组织自主申请、乡镇推荐、县级遴选、公示确认，遴选出在本县域范围内为农户等提供有效稳定服务的农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织。

具体要求：1.提供农业生产托管服务的主体，须为依法在工商管理或行业主管部门登记成立的农业社会化服务组织和机构。具有独立承担民事责任能力，内部管理和监督制度完善，具有独立、健全的财务管理和会计核算制度，同意购买并安装远程电子监测设备，能够接受社会化服务行业管理部门的监管。

2.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力，有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；

3.具有依法缴纳税收（或社会保险）的良好记录，在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评；

4.服务主体年单项单季作业量在500亩或烘干1000吨以上。

五．实施保障

1.强化监督。县农业主管部门采取科学有效的措施对项目实施进行日常监督。在作业农机上加装远程电子监测终端，以远程电子监测数据为主要验收依据。服务主体在服务前必须向当地乡镇报告服务对象、作业环节、作业时间、作业地点、作业量，乡镇应安排专人到现场核实，或采取电话随机抽查方式进行核实。

2.规范验收。根据生产季节，在每一服务环节结束后，乡镇应及时组织人员进行初步验收，县农业农村局、县财政局等职能部门组成验收小组进行复核验收。

3.及时拨付。按照“完成一个环节、验收一个环节、补助一个环节”的要求，加快项目验收、公示和资金拨付进度，提高资金使用效率，确保12月底前项目资金拨付率达100%。

   解读单位：农业农村局农村合作经济指导股

   解读人：张 凯

   政策咨询服务电话：0792-7055296