修水县机关效能建设领导小组办公室
修水县发展和改革委员会
修效办字【2010】13号
关于印发《修水县建立完善重大投资项目招商引资
和建设管理协调推进机制工作的实施方案》的通知
各乡镇党委、人民政府，县委、县政府各部门，县直各单位：
现将《修水县建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
修水县机关效能建设领导小组办公室 修水县发展和改革委员会
二○一○年四月三十日
修水县建立完善重大产业项目招商引资和建设
管理协调推进机制工作的实施方案
重大投资项目是实现我县赶超发展的重要载体和抓手，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲具有十分重要的意义。重大投资项目同时也是一项需要通过全县各部门共同努力来抓紧抓好的全局性工作。按照县委办公室、县政府办公室《关于印发<修水县开展创业服务年活动实施方案>的通知》（修办字〔2010〕17号）要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持重大项目带动战略，以提高重大投资项目服务水平为目标，科学规划重大投资项目，严格管理重大投资项目，精心运作重大投资项目，全力推进重大投资项目，强化责任、落实举措、提高实效，努力实现全县重大投资项目建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破，促进全县经济又好又快发展，为修水科学发展、进位赶超奠定扎实的基础。
二、工作任务
（一）超前谋划，抓紧抓实重大投资项目储备。在科学发展观的指导下，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，着眼于全局和长远谋划重大投资项目，着眼于鄱阳湖生态经济区建设谋划重大投资项目，着眼于“两区互动、强工兴城”谋划重大投资项目，着眼于发挥比较优势谋划重大投资项目，着眼于产业结构升级谋划重大投资项目，着眼于改善民生、促进社会和谐谋划重大投资项目。重点推进一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大投资项目，促进修水经济社会又好又快发展。按照谋划衔接一批、对外招商一批、落地开工一批、加快建设一批的要求，做深、做细、做实项目前期工作。建立重大投资项目储备库，实行两级项目储备管理机制，由县发改委牵头，积极调动乡（镇）、部门及社会各方力量参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，推动重大产业项目前期工作尽快完成。（责任单位：县发改委、经贸委、交通局、水利局、商务局、建设局等）
（二）围绕重点，全面加快招商引资步伐。加大对优势战略性新兴产业的招商引资力度，围绕我县优势产业，充分利用建设鄱阳湖生态经济区、香港招商引资活动周和赣台经贸洽谈会等重大活动、2个工业园区、已完成改制国有工业企业，突出加强与中央企业、外资企业、沿海企业、民营企业的四个对接，带动产业结构优化升级，提高招商引资洽谈项目的签约率、落户率、进资率、开工率。（责任单位：县商务局、经贸委、国资委、台办等）
（三）多管齐下，着力优化要素资源配置。
1、优先配置土地资源。优先解决对全县经济社会发展带动作用大、产业集聚能力强、竞争优势明显的重大投资项目，做到既按照国家有关法律法规使用土地，又有效保障重大投资项目建设用地需求。加强对重大投资项目建设用地落实情况的跟踪和检查，对已安排建设用地计划且未按规定使用土地的，相应扣减项目所在地下一年度的新增建设用地计划指标，调剂给其他急需用地的重大投资项目使用。国土资源部门要对重大投资项目用地报批和招标、拍卖、挂牌出让等事项优先办理。（责任单位：县国土局）
2、优先保障环境准入。对编制质量达到受理基本条件并提供相应审批材料的重大投资项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表，分别在3（1）个和0.5个工作日批复，对符合国家产业政策、无污染或轻污染的重大项目，急事急办、随到随办。（责任单位：县环保局）
3、优先保障建设资金。做大做强现有的重大项目融资平台。通过各类银企洽谈活动引导金融机构优先支持重大投资项目。鼓励金融机构采取银团贷款、授信贷款方式支持重大投资项目建设。积极吸引境内外投资基金参股重大投资项目建设。优先支持项目业主通过企业上市、发行企业债券等方式融资。县有关部门在争取中央财政性建设资金和安排县级财政补助资金、专项资金、配套资金、贴息资金时,优先保证重大投资项目。（责任单位：县财政局、县民营经济局、人民银行修水支行、银监局处等）
4、优先保障资源配置。供电、供水、供气和交通运输主管部门要对重大投资项目开辟服务绿色通道,主动搞好衔接,优先予以保障。（责任单位：县建设局、交通局、供电公司等）
（四）加强协调服务，保障重大投资项目顺利实施。
1、完善重大投资项目绿色通道，加快重大投资项目的审批进度。加快完善重大投资项目并联审批系统，全面完成重大投资项目绿色通道建设任务。加强制度建设，强化监督考评，确保重大投资项目绿色通道安全、稳定、高效运行。有效缩短重大投资项目的审批时限，为重大投资项目建设提供全方位的服务。（责任单位：县行政服务中心、发改委、经贸委、建设局、环保局、国土局、安监局、人防办等）
2、加强对重大投资项目的调度。对重大投资项目优先列入县重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步完善县重大项目调度制度，加大对重大投资项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大投资项目的前期工作及实施进度，协调解决项目推进中所遇到的困难和问题。（责任单位：县经贸委、发改委、商务局等）
3、建立县直部门和单位与企业联系帮扶制度。重点帮扶在建或投产项目，确定纳入效能考核部门和单位，每个单位定向联系一家规模企业或成长型中、小企业，实行定向帮扶制。全力帮助企业解决市场、资金、生产要素配置等问题，全力帮助重点项目解决开工、建设中的实际困难，如土地挂牌、项目立项、环评、安评、供水、供电等办理申报、审批手续中遇到的困难。掌握帮扶企业和项目面临的问题。加大政策帮扶，为企业提供政策咨询，将国家和省、市支持企业的政策措施落实到位。（详见《修水县县直部门和单位与企业联系帮扶制度安排表的通知》（修效字[2010]4号））
4、强化重大投资项目的建设责任制。坚持落实一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍“六个一”的项目推进工作责任机制，建立领导小组、责任领导、跟踪服务单位、职能部门联动抓的推进机制。健全项目督查考核机制，对重点项目实行一周一督查、一月一调度、一季一评比、年终总考核。（责任单位：县经贸委、发改委、财政局、国土局、环保局、交通局、建设局、商务局、林业局、水利局、人防办、工商局等）
5、完善重大投资项目的监督检查制度。县发改委加强对重大投资项目前期工作和工程实施进度的稽察力度。项目行业主管部门和工程质量、安全生产监督管理机构分别负责对重点项目工程质量和安全生产实施监督管理,重点对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程、技术措施情况,执行国家标准或行业标准情况等进行监督检查。对使用财政资金的重大投资项目实行工程决算审计制度。（责任单位：县发改委、经贸委、建设局、审计局、交通局、水利局、安监局等）
三、工作要求
（一）加强领导，形成合力。县政府相关部门要把完善重大投资项目建设协调服务机制放在重要议事日程，加强领导。各部门之间要加强沟通衔接，及时协调解决重大投资项目招商引资和建设管理运行中的难点问题和各种矛盾，确保各类项目建设顺利进行。
（二）上下联动，大力协同。完善重大投资项目建设协调服务机制，涉及部门多、事项多、时间紧、任务重、要求高、难度大，各有关部门主要负责同志要亲自抓，并制订工作方案，精心组织，分解任务，落实到人。要严格按本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。同时，要加大协调工作力度，加强部门协作，密切配合，形成合力。
（三）落实责任，务求实效。要针对上述提出的各项措施逐项制定具体的工作计划，做到分工明确，责任落实，人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。拓宽工作思路，创新工作方法，善于破解难题，务求取得实效。加强责任意识，转变工作作风，切实为项目推进提供优质高效服务，确保重大投资项目的顺利推进。
（四）严格督查，奖优罚劣。纪检监察机关要对重大投资项目进行全程监督；审计机关对使用财政资金超过500万元的重大投资项目要提前介入，对使用财政资金超过5000万元的重大投资项目各阶段进行跟踪审计；县经贸委重大办要定期调度，定期通报，及时发现并协调解决项目实施过程中存在的问题，确保重大投资项目快速、高效推进。
主题词：创业服务年 重大产业项目 协调推进机制 实施方案 通知
抄 报：市效能办、市发改委
修水县机关效能建设领导小组办公室 2010年4月30日印发
(共印140份)