修水县机关效能建设领导小组（通知）

 

修效字[2010]3号

 

关于印发《修水县县直部门和单位与企业联系帮扶制度》的通知

 

各乡镇党委、人民政府，县委、县政府各部门，县直各单位：

       为深入推进创业服务年活动，经修水县机关效能建设领导小组研究决定，现将《修水县县直部门和单位与企业联系帮扶制度》《修水县创业服务联席会议制度》《修水县开展创业服务年活动督查制度》印发给你们，望各地各部门结合实际贯彻执行。附件：

1、《修水县县直部门和单位与企业联系帮扶制度》

2、《修水县创业服务联席会议制度》

3、《修水县开展创业服务年活动督查制度》

 

修水县县直部门和单位与企业联系帮扶制度

 

     为深入推进创业服务年活动，根据《修水县开展创业服务年活动实施方案》（修办字[2010]17号）文件精神，结合我县实际，特制定县直部门和单位与企业联系帮扶制。

一、帮扶对象

     重点帮扶2009年以来招商引资的重点在建或投产项目，纳入效能考核的99个部门和单位，每个单位定向联系一家规模企业或成长型中、小企业，实行定向帮扶制。（具体帮扶安排另定）

二、帮扶内容

（一）全力帮助企业解决市场、资金、生产要素配置等问题，全力帮助重点项目解决开工、建设中的实际困难，如土地挂牌、项目立项、环评、安评、供水、供电等办理申报，审批手续中遇到的困难。

（二）掌握帮扶企业和项目面临的问题。迅速走访帮扶对象，深入细致调查研究，逐家逐个梳理问题，把情况搞准，把问题摸清，把解决困难的渠道打通，为及时有效地解决问题打下基础。

（三）加大政策帮扶，为企业提供政策咨询，将国家和省、市、县支持企业的政策措施落实到位。各部门各单位可结合各自工作实际，及时跟进出台一批帮助企业解决融资困难、开拓市场、减轻负担、就业培训以及促进自主创新、发展服务业、改善政府服务等方面的政策措施。

三、帮扶要求

（一）帮扶部门（单位）要明确一名分管领导和一名中层干部具体抓好落实；

（二）帮扶部门（单位）对所联系帮扶企业实行挂牌服务。帮扶部门（单位）到所帮扶企业挂重点企业帮扶责任牌，责任牌上要明确帮扶部门（单位）、分管领导、联络员及联系电话，对企业实行跟踪服务，责任牌样式按效能办统一要求制作（另外通知）；

（三）帮扶部门（单位）至少每月要到联系企业或项目建设现场服务一次，遇到有特殊情况，应及时深入企业帮助协调解决问题；

（四）帮扶部门（单位）对所联系帮扶企业的工作情况，每季度以书面形式报送县效能办汇总，向县效能建设领导小组汇报；

（五）被联系企业要充分发挥主观能动性，增强工作主动性，对发展中遇到的突出问题和矛盾要尽快汇报，以利于联系帮扶部门（单位）及时掌握和服务帮助。

县效能办将定期和不定期开展督促检查，并将督查结果纳入年终考核体系。

 

修水县优化创业服务联席会议制度

 

     为及时了解企业在创业及生产经营中所遇到的困难和问题，凝心聚力地帮助创业者和企业在创业服务年中得到又好又快发展，使之在“保四争五”中发挥作用，在三年决战工业100亿中大展宏图，在实现综合实力位列全市第一方阵中建功立业，特制定本制度。

     一、联席会议要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以践行科学发展观为统领，以服务修水赶超发展、服务企业做大做强为目标，要牢固树立争先进位意识和“安商、亲商、护商”的服务意识，共同帮助企业在资金、政策和市场中用好用活资源，积极营造优良的发展环境。

     二、联席会议主要任务是加强县政府职能部门与企业的交流沟通，认真倾听企业代表对项目建设和生产经营的意见建议及要求，反馈上次会议意见建议的落实情况，通报全县经济形势、项目建设情况及由此带来的商机等。

     三、联席会议由县效能办负责牵头，县政府纠风办、县工商联协助。组成联席会议成员单位为县效能办、县政府纠风办、工商联、政法委、发改委、经贸委、商务局、物价局、民营经济服务局、工商局、国税局、地税局、公安局、法院、检察院。参会对象为企业代表10至15家。

     四、联席会议每两个月召开一次，每次会议拟邀请1-2名县领导莅临指导。县效能办牵头并负责通知会议组成单位及相关部门的领导到会，县工商联负责通知企业家代表到会。

     五、联席会议要做好专门记录，对所收集的意见、建议和要求应当认真分类整理，并建立健全交办、督办和反馈三项机制，即：

1、交办机制。由县效能办和纠风办分别将企业的要求诉以书面形式交办给相关部门或单位；

2、督办机制。县效能办和县纠风办分别对承办单位进行跟踪督导，明确责任人，严格执行问责制和责任追究制，促使问题尽快得到妥善解决；

3、反馈机制。县效能办要将联席会议落实情况及时反馈到各有关企业，并在下次联席会议上进行通报。

     六、联席会议每次召开之前一周要确立一个主题，并提前通知与会人员做好发言准备。县效能办、纠风办、工商联要团结协作、各司其职，各相关部门要树立大局意识，积极配合，切实维护企业的合法权益，促进全民创业，促进企业健康发展，做大做强。

     七、联席会议与会人员均应遵守会议纪律，不得无故缺席、迟到或早退，不得将会议反映的问题内容泄露或散布不实言论。

     八、联席会议其他相关事宜由县效能办、纠风办和工商联商定处置。

 

修水县开展创业服务年活动督查制度

 

      根据县委办公室、县政府办公室《关于印发<修水县开展创业服务年活动实施方案>的通知》（修办字[2010]17号）的部署和要求，为巩固和发展机关效能年活动成果，确保创业服务年活动取得明显成效，实现决战工业100亿、财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵的奋斗目标，特制定本督查制度。

第一条 督查工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“主攻矿业经济、做大中心城区、全力以赴上项目、铁心硬手优环境”发展战略，以实行修水赶超发展为主题，以服务重大产业项目建设和鼓励创业为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，努力使全县招商引资规模和质量有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业及个体工商户数量年增长率和工业主营业务收入达到预定目标提供有效保障。

第二条 主要是围绕县委、县政府中心工作和重大决策部署，以及企业和群众反映强烈的难点、热点问题，认真组织开展督查。

（一）服务优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资情况；服务中小企业和非公有制经济培育发展情况；服务企业“二次创业”和升级改造情况；服务全民创业情况。

（二）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制情况。主要是建立重大产业项目招商引资推进机制、完善重大产业项目建设机制、完善重大产业项目融资担保机制和完善重大产业项目建设监管机制情况。

（三）建立健全投资创业的服务体系情况。主要是建立健全创业服务机构、建立健全并落实创业扶持政策、拓宽创业融资渠道、建好创业孵化基地和支持非公有制经济发展情况。

（四）进一步优化创业环境情况。主要是不断提升行政审批效率，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务；全面规范行政行为，实现由管理型机关向服务型机关的转变；进一步加强行业监管，规范行业行为；加大投诉受理和查处力度，大力优化创业者经营和项目建设环境情况。

（五）深化机关作风建设情况。主要是开展创“五型”机关、做“五型”干部活动情况。

（六）营造服务创业的浓厚氛围情况。主要是加大创业政策的宣传力度、大力培育创业文化，推进全民创业、树立创业和服务创业的先进典型等情况。

第三条 督查工作在县机关效能建设领导小组直接领导下，由效能办负责组织实施。

第四条督查坚持日常督查与重点督查相结合，现场督查与跟踪督查相结合，明查与暗访相结合，督查与调研相结合，督查全过程与媒体公开监督相结合。

第五条具体采取听、看、查、访等形式开展督查。

（一）听取汇报，由被督查单位负责人汇报创业服务年机关效能建设、机关作风建设工作开展情况；

（二）查阅文件，看创业服务年的机关效能建设、机关作风建设各项制度、措施落实情况；

（三）召开座谈会，实地检查各地、各单位（部门）创业服务年工作开展情况；

（四）组织明察暗访，走访群众、询问办事群众对各地各单位（部门）窗口服务的情况，看是否存在问题；听取办事群众对各单位（部门）在服务意识、服务态度、服务方式和工作效能等方面的相关意见、建议，尤其是“窗口”单位在“服务大局、服务基层、服务群众”方面是否存在突出问题，对群众反映的重点问题进行调查核实。

第六条提高思想认识。开展机关效能建设和改进机关作风工作督查，是县机关效能建设领导小组的明确要求，也是推动全县创业服务年深入开展的客观需要。全县各地、各单位要按照督查的统一部署，认真做好各项准备工作，并以此为契机，对本单位机关效能建设和改进机关作风进行再宣传、再动员，促进本单位机关效能建设深入扎实开展。

第七条做好宣传工作。各地、各单位要通过各种形式，加大宣传力度，形成“处处抓效能、人人讲效能”的舆论氛围。同时注意表彰先进，鞭策后进；要注意抓正、反两方面的典型，认真总结经验教训，通过宣传舆论的监督促进效能建设和改进机关作风工作的顺利开展。

第八条严肃工作纪律。督查组在督查中要全面了解掌握情况，尤其要对重点环节进行认真检查，保证效能建设、机关作风建设各项目标措施落到实处。对未按要求开展活动的单位（部门），要提出整改意见，督促迅速落实。

第九条坚持依规督办。严格按照各项规章制度，认真开展督查工作，做到令行禁止，并把注重实效作为督查工作的出发点和落脚点，着眼于及时有效地解决问题，努力使督查事项落到实处，防止和克服官僚主义、形式主义。对问题突出的单位，上报县机关效能建设领导小组研究决定后将给予通报曝光。

              

 

 

 

 

修水县机关效能建设领导小组

2010年5月20日

 

 

主题词：创业服务 帮扶  联席会议 督查   制度   通知

抄 报：市纪委、监察局、效能办，县委、县人大、县政府、县政协、县纪委，县委书记、副书记、常委，县政府县长、副县长，县机关效能建设领导小组成员

县机关效能建设领导小组办公室     2010年5月20日印发

（共印160份）