迎难而进 奋勇争先 努力夺取修水经济社会发展新胜利
迎难而进 奋勇争先 努力夺取修水经济社会发展新胜利
——在全县三级干部暨2009年度先进集体先进个人表彰大会上的讲话
王 丰 鹏
（2010年2月27日）
同志们：
新春佳节刚过，我们就紧接着召开这次全县三级干部暨2009年度先进集体先进个人表彰大会，主要目的一是全面总结去年的工作，对在去年工作中取得突出成绩的单位和个人进行表彰；二是深入分析当前形势，科学部署今年的经济工作；三是进一步动员全县人民鼓舞士气，加快赶超，为实现县域经济社会全市综合考评“保五争四”目标而拼搏奋斗。等一会，县委黄书记将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、攻坚克难，去年工作可圈可点
2009年是修水经济社会发展近年来较为困难的一年，也是急事、难事和好事众多的一年。一年来，特别是县委十五届十次全会召开以来，全县人民在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展呈现崭新的局面。总的来看，2009年经济社会发展工作，我们主要做好了三个“始终不渝”：
（一）始终不渝地突出工作重点
过去的一年，我们按照中央、省市“三保一弘扬”的总体要求，始终突出“保增长、保民生、保稳定”工作重点，克服了国际金融危机冲击和国内经济运行压力加大的不利影响，强工兴城，奋起赶超，保持了县域经济的平稳发展和社会的繁荣稳定。
千方百计保增长。始终坚持把保增长、促发展摆在一切工作的首位，攻坚克难，奋力拼搏，县域经济保持平稳较快增长，综合实力不断提升。全县地区生产总值完成50.5亿元，同比增长13%；三产结构比为21.8∶43.4∶34.8，结构不断趋于合理。全社会固定资产投资完成36.8亿元，增长50%，超年度预计目标20个百分点。全年完成财政总收入5.5016亿元，增长5.8%；其中地方财政收入3.68亿元，增长18%；税收收入占比为81.8%，财政收入质量提升。农民人均纯收入2557元，同比增长9.8%。工业经济加快领跑。全县规模以上工业完成增加值16.8亿元，同比增长21.2%；实现主营业务收入46亿元，增长33%；实现利税总额9亿元，增长12.5%；全县规模企业达53户，比上年增加12户。工业园区建设加快，投入园区基础设施建设资金9500万元，民辉化工等16个项目正在开工建设，新增规模以上入园企业10家，投产企业达49家。农村经济稳步发展。各项惠农政策有效落实，发放各类补贴4563万元。粮食生产持续6年增产增收，桑、茶、林、畜、水等特色产业不断壮大，引进了一家实业茧丝绸一体化深加工、西港农业生态科技园、博莱杭猪开发和国鸿10万头生猪生产加工等特色产业项目，组建茧桑合作社19家，培育规模龙头企业30家，农业产业化程度不断提高。农业品牌建设加快发展，大椿茶厂被列为国家标准化茶园创建示范基地和省级示范茶厂创建点，“霞森”牌双井绿被评为江西省著名商标。新农村建设深入推进，农村生产生活条件进一步改善。第三产业持续升温。打造了双井进士村、东岭石林等乡村特色旅游景点，完成了《修水县旅游总体规划》评审。货运物流业加快发展，全县共有28家规模货运企业，实现税收3259万元。认真实施家电、汽车、摩托车下乡等消费政策，发放三项补贴1000万元。房地产开发、汽车贸易等势头良好。全县实现社会消费品零售总额18亿元，增长21.4%，城乡消费市场繁荣活跃。
想方设法保民生。高度重视、抓实抓好民生工程。10件实事项目基本完成年度计划任务，涉及农村基础设施建设、住房保障、移民扶贫等民生领域，公共财政阳光惠及全县广大农村群众。就业再就业服务不断加强，加大农村劳动力转移力度，积极做好城镇零就业家庭人员、“4050”人员等就业工作，城镇就业率达99.2%。强化创业扶持力度，发放小额贷款4569万元，支持了1178人实现创业。社会救助、城乡低保以及社保等保障体系日益完善，发放养老金7800万元、大病救助金1500万元、城乡低保金4900余万元，发放农村五保金803万元，改扩建了12所乡镇敬老院，五保集中供养率达87%。新型农村养老保险正式启动。公共卫生基础设施和服务体系日益健全，改建了10所乡镇卫生院，新型农村合作医疗参保率达96.2%，城镇居民医保参保人数达5.76万人。首次为居委会干部和农村离任“两老人员”发放生活补贴。首次实施了农村困难群众危房改造工程，帮助困难群众改（建）住房1476户。投入资金1382万元，解决了4万多农村人口安全饮水问题。建设了移民安置小区43个，安置移民1447户7323人。争取了水库移民后扶资金2500万元，扶持移民22358人。新建了270套13500平方米的廉租房，为1033户住房困难户发放住房补贴207万元。
全力以赴保稳定。坚持稳定是发展的基础，严格落实维稳责任，认真推进领导包案接访，切实解决群众信访难题，信访工作进入全省、全市先进行列。始终高度重视安全生产工作，全县安全生产态势总体平稳。社会治安综合治理全面加强，深入开展“五五普法”，加强群防群控，严打各种违法犯罪行为，社会安全感继续提高，群众安全感测评位列全市第三，排名全省第十二，比上年前进了三十位。
（二）始终不渝地破解工作难点
过去的一年，在县委的坚强领导下，在全县广大干群的共同努力和大力支持下，我们攻坚克难，困扰经济社会发展的一些难题得到有效解决。
违章整治取得胜利。致力于破解“乱建房子”难题，针对违章建筑这一严重影响和制约修水城市建设健康发展的“毒瘤”，我们铁心硬手，在县四套班子的强力支持和全县各部门单位的通力配合下，强力开展违法违章建筑整治攻坚战，共拆除各类违法违章建筑53栋，依法追缴税费3700多万元，对违法违章建筑进行了质量安全检测，登记发证等后续工作正在有条不紊推进。严肃查处各种违法违章建筑开发和非法买卖行为，依法处理了一批参与违法违章建筑的开发人员，违法违章现象得到根本杜绝，取得了集中整治的重大胜利，得到了全县人民的广泛拥护和认同。
乡镇经济显现活力。致力于破解乡镇经济实力薄弱现状，通过深化县乡财政管理体制改革、完善乡镇财政收入分成奖励等举措，有力增强了乡镇争资金、引项目、建财源的积极性，乡镇领导干部的聚财理财能力有了明显提高。所有乡镇均完成了年度目标任务，共完成财政总收入1.72亿元，同比增长120%，占全县财政总收入的31.3%，乡镇财政增收的潜力效应初步显现。着力打造好乡镇创业小区平台，古市、渣津等8个乡镇创业小区已有43家企业落户。全民创业呈现良好势头，全县共有1860人回乡创业，创办各类服装、家俱、五金加工企业152户。
融资难题有效破解。致力于破解融资难题，强化政银企合作，积极为银企牵线搭桥，鼓励金融机构创新金融产品，融资工作取得突破性进展。全县金融机构存款余额55.24亿元，比上年增加11.45亿元；各项贷款余额27.46亿元，比上年增加9.56亿元；存贷款比上升20个百分点，新增存贷款比达85%。融资平台有力搭建，成立了江西省信用担保股份有限公司修水分公司，先后为企业担保融资3850万元。组建了江西修水城市投资集团有限公司，融资7亿多元。全县企业实现融资5.05亿元，有效缓解了企业融资难的状况，被评为全市“四帮一扶”先进单位。
发展环境不断优化。针对发展环境欠优的现状，大力开展“官场”和“市场”两场整治，政务环境和市场环境不断优化。深入开展机关效能年活动，精简行政许可和投资审批事项38项，缩减审批时限40%以上，取消停止各类行政事业性收费项目13个。着力加强“四中心一平台”建设，重点治理工程建设招投标、产权交易、林权交易、政府采购、土地使用权出让等领域存在的腐败现象，投资建设成本和行政成本有效降低，服务水平有效提升。加强明查暗访和效能投诉查办，一批影响发展环境的人和事得到打击和处理，一批影响企业发展的难题得到了较好解决，经济发展环境明显好转。
（三）始终不渝地打造工作亮点
过去的一年，我们坚持心无旁骛、埋头苦干，通过全县上下的同心合力和奋力拼搏，取得了一些工作亮点。
项目建设扎实推进。始终坚持把项目建设作为促发展、强基础的首要抓手，认真开展“招商引资和项目建设年”活动，打了一场招商引资和项目建设全民战，全县争资金、引项目、建项目的氛围日渐浓厚。全年共向上申报项目120个，争取资金6.038亿元；共引进3000万元以上各类项目21个，实际进资13亿元，外资实际进资和外贸出口增幅均列全市第一；共实施调度重大项目47个，其中5000万元以上项目28个，项目总投资55.78亿元。值得一提的是，通过积极努力，我们成功争取了一批民生、基础设施、社会事业等重大项目，如全省首批、全市唯一的新型农村社会养老保险试点县项目，每年可争取资金5600万元以上；全市唯一的农村困难群众危房改造试点县项目，投入资金5904万元；全国小型农田灌溉重点县项目，每年争得中央投资1900万元，连续实施3年；争取了五河源头保护区环保项目资金1919万元；争取了县第一人民医院住院综合大楼改建项目资金1800万元。特别是在主攻矿业经济方面，我们在“钨、钼、钒、石英、石灰石”五大矿业项目的引进上均实现了突破；香炉山拓展、延伸产业链项目与中国五矿达成了协议，湘赣有色1000吨钨棒和500吨硬质合金项目即将开工建设；江钨集团钼产业项目也达成了合作协议；湘竹钒矿、山河矿业、天钒矿业和康居集团东港钒矿项目都在顺利推进；中节能2万吨高纯度石英砂和超细硅微粉项目首期7000吨将于今年10月份建成投产；中国建材南方水泥投资8亿元、年产200万吨水泥项目年内可建成投产。以上矿业“五朵金花”产业项目建成达产后，可实现销售收入超百亿元，税收超10亿元，将成为支撑修水经济发展的强力支柱。狠抓重大项目建设调度，建立了“六个一”项目推进机制和“一月一调度，一旬一督查，一季一评比”督查考核机制，湘赣有色5000吨APT、仁天钒业等一批重大项目建成投产。
城市建设步伐快速。着力加快城市建设步伐，决战良塘区，全面启动了良塘新区的开发建设，编制了良塘新区控制性详细规划，城市框架已经拉开。特别是在难度大、时间紧、任务重的情况下，我们的干部群众发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，加班加点，强力推进，优质高效地完成了良塘新区征地拆迁、路网工程建设，三天征地870亩，20天拆迁372栋、6万平方米，三个月完成宁红大道延伸线、良塘大道、秀水大道西延线、江渡大道、洋洲大道、芦良西大道等“三纵三横”主路网，创造了修水城建史上的“良塘速度”，得到了市委市政府的充分肯定和全县人民的广泛赞誉。着力实施好老城改造和南城提升，全面启动了创建“国家卫生城、国家园林城、省级文明城、全省生态县”的“四创”攻坚战，不断加大城市美化、绿化、亮化，强化市容市貌综合治理，创建国家卫生县城通过省市专家组技术评估，并向国家爱卫会正式推荐。完成了宁红大道绿化带的升级改造，启动了城区黄土坑河、西茗河、洪坑河、芦塘河等4条河流的整治。秋收起义纪念馆和团部旧址改造、余家巷拆迁改造、南山崖风景区、旌阳大桥、文体中心、马家洲公园等项目正在紧锣密鼓推进，城市污水处理厂、垃圾处理厂已正式投入运行，成功实施了县中医院南迁，有力提升了南城人气。荣获了“江西十佳魅力新城”光荣称号。
基础设施有力改善。始终坚持基础设施先行，制约全县经济社会发展的交通瓶颈得到有力破解。武吉高速公路及修水连接线顺利建成通车，结束了我县不通高速公路的历史。总投资6.4亿元的柯龙线公路改造工程全面推进，一期工程正在铺设水泥路面，二期工程已完成土石方60%，实现了全县人民多年的心愿。同时，随着咸宜吉铁路、九岳铁路列入规划和实施，我县实现铁路零的突破也将为期不远，交通落后现状将一去不复返，今天下午，我就要参加市里召开的咸宜吉铁路两省第三次协调调度会。城乡公路网络进一步完善，投入农村公路建设资金1.51亿元，建成水泥公路607.5公里，全县行政村通水泥公路率达90%。农田水利设施建设成效显著，投入资金1.2亿元，病险水库除险加固、小型农田灌溉项目、造地增粮富民工程等扎实推进。叶家山220KV输变电工程投入运行，完成了古市等三个35KV输变电改造工程，溪口110KV输变电工程开始启动，电力保障得到加强。
社会事业硕果累累。科教文卫等各项社会事业健康协调发展。荣获了“全国科技进步县”和“全国科普示范县”称号，作为全市唯一代表出席了全国科技奖励大会。教育“校安工程”和“农村初中校舍改造工程”顺利实施，改扩建校舍3.4万平方米，投入资金5912万元，办学条件进一步改善；偿还了普九债务3980万元，积极实施好“两免一补三资助”和兴教助学工程，有效解决困难学生“上学难”问题。乡镇综合文化站、农家书屋、县乡有线电视联网顺利推进，傅梅影艺术陈列馆正式开馆。秋收起义修水纪念馆被定为首批160个“国家国防教育示范基地”。“光明·微笑”工程扎实开展，免费为患病群众施行白内障复明手术1940例，唇腭裂手术106例，被评为全市“光明·微笑”工程先进单位。卫生事业成绩明显，全省中医工作现场会在我县召开（首次在县级召开），连续第4次就中医药和中医药参与新农合工作在全国大会上作典型发言，获得了全省农村卫生先进县、全市卫生人才工作先进单位等光荣称号。成功申报省级农村药品“两网”建设示范县。修河全流域纳入全省“五河一湖”源头保护区。人口和计生工作稳步推进，加大对党员干部违法生育行为查处和社会抚养费征收力度，计划生育率、人口出生率、人口自然增长率均控制在目标值之内，出生人口性别比基本趋于正常。
同志们，过去的一年，是修水经济社会发生深刻变化的一年。回首一年来的工作，我们取得了较好的成绩，有付出的艰辛，也有成功的喜悦。这些实实在在的成绩，不仅极大地增强了全县人民加快发展的信心，更让全县人民看到了修水发展的希望。实践充分证明，只要我们始终抓住发展这个第一要务，始终坚持“争先进位”目标不动摇，始终发扬“五加二”、“白加黑”的优良作风，始终保持风清气正、团结干事的浓厚氛围，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们完全能够做到“一年小变化、两年大变化、三年上台阶”。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委坚强领导的结果，是县几家班子、各级各部门团结协作、共克时艰、共谋发展的结果，更是全县广大干部群众真抓实干的结果。借此机会，我代表县委、县人民政府，向今天获得表彰的各先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望你们在新的一年里，继续努力工作，开拓进取，取得新的更大的成绩！同时，向辛勤奋战在经济社会建设各条战线、默默奉献的广大干部群众和关心支持修水经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、认清形势，今年工作要超常发展
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县实现“财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的关键之年。今年的成绩如何，关系着我们三年目标能否顺利实现，关系着县委、政府的公信和形象。从当前来看，我们既面临着良好的发展机遇，又面临着更加艰难的挑战。从有利条件来看：世界经济逐步回暖，全国经济企稳回升的势头进一步巩固，今年经济发展的大环境将好于去年；中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略，这意味着中央还将在政策、资金、项目上加大对我省的支持力度，这也同样给处于鄱阳湖生态经济区修河源头的我县一次难得的历史性机遇。同时，去年我们通过招商引资上项目所蓄积的能量将进一步释放，部分企业建成投产形成的产能将成为我县工业增效、财政增收的新亮点；制约发展的交通等基础设施“瓶颈”问题逐步突破，为加快发展奠定了坚实的物质基础；“五加二”、“白加黑”等优良工作作风的形成，为我们打造了一支能吃苦、善攻坚、会干事的优秀干部队伍，全县广大干部群众“思发展、盼发展、谋发展”的愿望更加强烈，为加快发展提供了坚实的思想保障。从面临挑战来看：金融危机后续影响的消退和经济复苏将经历缓慢的过程，还存在诸多不稳定、不确定因素。同时，最大的压力来自各县（市、区）之间的白热化竞争。昨天，市里召开了2009年度全市经济目标考评表彰大会，从全市各县（市、区）目标考评排位情况来看，我们的成绩非常不理想，所处的形势非常严峻。在一些主要考评指标上，如财政收入、工业园区、城区建设、招商引资等均排在全市后三；“三农”工作、国内生产总值、固定资产投资排在全市后五；社会治安综合治理、安全生产等排在全市第九，直接导致我县的综合考核排位位列全市第十四位。可以说，这样的结果离我们十五届十次全会确立的“财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的目标相距甚远，离全县人民的期盼相距甚远。随着赶超进位的大旗再次拉开，可以预见，今年各县（市、区）的发展竞争将会更加激烈，比拼将会更加残酷，不进就是退，慢进也是退，我们的压力更大、任务更重。从主要矛盾来看：由于我们还处在“爬坡过坎”的发展阶段，发展中的矛盾依然十分突出，主要表现在经济总量小，人均水平低，财政收支矛盾仍然十分突出；支柱产业规模不大，产品科技含量低，产业链条短，产业结构不优；交通等基础设施制约因素还未完全消除，发展环境还有待于进一步优化，全民创业的成效还不突出等。对此，我们要保持足够清醒的认识，对困难要进行充分的估计。特别是在当前的严峻形势下，县委审时度势，提出了今年我县要确保实现全市综合考评“保五争四”的目标要求，这就意味着我们的各项工作均要进入全市前五、力争前四，压力是巨大的，责任是沉甸甸的。如果没有超常规的发展、更强硬的举措、更优良的作风、更扎实的工作，我们的目标将无从实现。因此，全县上下要下定决心，排除万难，全力以赴推进经济更好更快发展，确保“保五争四”目标顺利实现。
根据中央和省市经济工作会议精神，结合我县实际，今年我们经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委九届七次全会、县委十五届十次全会精神，按照“主攻矿业经济、做大中心城区，全力以赴上项目、铁心硬手优环境”的战略部署，聚精会神谋发展，一心一意促赶超，做强工业支柱，做大中心城区，加快项目建设，夯实“三农”基础，创优发展环境，做优民生工程，助推经济社会超常规发展。
我们的主要奋斗目标是：力争实现地区生产总值58亿元，同比增长13%以上；财政总收入7亿元，增长25%以上；社会固定资产投资51.52亿元，增长40%以上；社会消费品零售总额21.6亿元，增长20%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市政府下达的目标之内。
这些目标，是在综合考虑各方面的因素，特别是在考虑到“保五争四”目标后确定的，是我们当前发展形势的迫切需要，更是实现“财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的迫切需要。为完成上述目标，我们将重点抓好以下工作：
（一）全力以赴强工业
一是加大投入力度。围绕“三年决战工业100亿”目标，进一步加大工业投资总量，提高工业投资在固定资产投资中的比例，努力做到扩大总量和调优结构相结合。力争全年实现新增规模企业20户，主营业务收入60亿元、利税12亿元以上。继续加大工业园区基础设施建设投入，确保全年园区基础设施投入不少于1.2亿元，增强承载能力。按照“一园四区”发展布局，打造好矿产、化工项目区、劳动密集型产业区、高新技术产业区等，引进一批规模大、带动强的工业项目和配套产业，实现园区主营业务收入突破50亿元，实现税收4亿元。
二是提升矿业效益。坚持主攻矿业强县，进一步提升矿业经济效益。强力推进矿权清理整顿，引导有限资源向优势企业、项目集中。着力加快已签约项目的建设步伐，力促中节能2万吨高纯度石英砂和超细硅微粉首期7000吨项目、中国建材南方水泥年产200万吨水泥项目、天钒矿业、东港钒矿等项目在年内开工，部分项目建成投产。着力促进已开工项目的建成投产，重点抓好湘赣有色5000吨APT、1000吨钨棒和500吨硬质合金、民辉化工等在建项目建成投产，确保早日见效。全力促进赣北钨业、赣北钼业、仁天矿业、金瞬化工等重点项目达产达标，提升企业效益。通过矿业大项目的建设和投产，做大工业经济总量，为“三年决战工业100亿”打下坚实的基础。
三是加强扶持引导。加大工业发展政策资金投入，建立企业发展扶持专项资金，引导企业狠抓科技创新和产品转型，提升产品科技含量，促进产业结构调整和升级。大力推进精深加工，突出抓好以硬质合金为主的钨精深加工，以钒铁合金、钒电池为方向的产业配套，全力延伸钼产业链，加快石英新技术研发和新产品开发，推进农副产品深加工。积极鼓励和扶持新能源、新材料等高新产业发展。鼓励引导企业加强品牌建设和营销网络建设，提高产品市场占有率。加大对企业的融资支持力度，进一步强化政银企合作，完善信用担保体系，创新金融产品，扩大放贷规模，解决企业发展资金难题。建立企业发展奖励机制，设立企业规模奖、企业贡献奖、企业技改扩能奖等，奖励为全县工业发展做出突出贡献的工业企业，促进企业发展壮大。
（二）持之以恒兴城市
一是保持兴城格局。深入贯彻落实“全市推进新型城镇化工作暨中心城区200亿城建重点项目建设动员会议”的有关精神，进一步加快城镇化进程，继续按照“决战良塘区、提升南城区、完善老城区”的城市发展思路，保持兴城格局不变。坚持以良塘新区建设为重心，进一步做好中心城区的规划修编，完善良塘新区控制性详规编制。围绕城市总体规划，不断深化、细化和完善各类详细规划和专项规划，加快形成县城、乡镇、村组三级城乡规划体系，实现城乡规划全覆盖。加大老城改造力度，努力做到改造一片、美化一片、提升一片。完善南城服务功能，认真做好城区供水管网改造、污水收集处理、管道天然气等项目的实施。更加注重彰显山水园林特色，积极倡导“绿色城市”理念，继续深入开展城市“四创”，大力整治“脏乱差”，抓好黄土坑河、洪坑河等城区河流治理，营造良好人居环境。进一步抓好中心集镇建设，根据集镇总体规划，实施一批重大交通基础设施项目，为城镇建设引领走向、拉开框架、奠定基础。重点建设好渣津、太阳升等中心集镇，打造国家重点小城镇。
二是加大投入力度。保持城市建设投入力度不减，坚持大投入、快建设，以大项目的推进带动中心城区大发展。坚持以市场化运作为主，实现“以城养城、以城建城”，进一步提升土地运作水平，变“卖地筹资”为“收地融资”，坚持“先造环境再卖地”。加大城市有形资产和无形资产经营力度，创新融资方式，盘活城市资产，拓宽融资渠道，增强城投公司融资能力，大力吸纳社会资本参与城市建设。力争全年实现土地融资5亿元，拉动城市建设投入资金20亿元，实施城建项目50个。
三是加快建设速度。坚持把城市建设落实到具体项目上，加快推进城建项目，着力抓好良塘新区湖滨路等10条骨架路网建设，带动新区开发提速成形。启动第三自来水厂、良塘中学、人民医院、长途车站等项目建设，引导企事业单位到良塘新区新建办公楼，同步推进新区水、电、通讯、排污等配套设施，形成以道路、学校、医院、市场等为重点的城市建设格局。完成文体中心、马家洲公园、旌阳大桥、秋收起义纪念馆团部旧址改造、城东区污水管网和高速公路连接线亮化、绿化等重点项目建设，加大棚户区危旧房改造力度，提升城市形象品位。推进家俱家居建材城、农副产品交易中心、汽车交易市场等专业市场建设，提升现代服务业水平，繁荣城市经济，支撑城市发展。
（三）聚精会神上项目
一是项目争取要大突破。要切实增强“抓项目就是抓发展”的意识，把认真谋划项目、积极争取项目作为培育发展后劲的重要举措。认真研究国家产业政策走向，切实做好项目谋划、储备、争取工作。全县上下要一切围着项目转，密切配合，协调联动，千方百计为项目落地、资金到位创造条件。要抓住国家和省市编制“十二五”规划的契机，结合我县实际，高起点、高质量、高标准地编制好我县“十二五”总体规划和重点专项规划，积极做好项目的对接，争取更多项目进入上级规划盘子。
二是招商引资要出实效。转变招商理念，重点引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强、效益好的项目，拉长产业链条。创新招商方式，形式上求活，开展全方位的招商工作，重点推进以商招商、专业招商、专项招商等多种招商形式。注重招商成效，瞄准投资者的关注重点，推介一批前期工作基础好、预期收益好、市场前景好的项目，提高签约成功率。强化绩效考核，完善招商引资目标考核，层层分解任务，严格兑现奖惩。
三是项目建设要快推进。要狠抓项目落实，高效快捷的推进项目建设。对已经达成签约意向的项目，抓跟进、抓对接，有针对性地采取措施，力争成功；对即将开工建设的项目，要抓协调、抓服务，组织好开工；对在建的项目，在确保工程质量的前提下，加快进度，序时推进；对已经完工的项目，要抓好管理，提升效益。要确保签约的重大项目今年全部开工建设，三分之二以上建成投产。要继续推行项目建设“六个一”工作机制，明确任务，落实责任。要进一步强化项目督查评比，在全县形成聚精会神抓项目的良好氛围。
（四）固本强基促“三农”
一是发展产业促进增收。着力抓好粮油生产，进一步加快桑、茶、林、畜、水等特色产业发展，积极引导特色产业向优势产区集中，发展各具特色的“板块经济”。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加快培育和壮大品牌农产品，推进农产品深加工，提高市场竞争力。积极培育农业种养大户和规模龙头企业，发展农民专业合作组织，积极引进有实力的农产品加工企业，抓好一家实业茧丝绸一体化深加工、中茶公司茶叶项目、广东润都保健茶、博莱杭猪开发、国鸿农业、中粮集团生猪生产等重点项目建设，不断提升农业产业化水平。认真落实强农惠农政策，促进农民增收致富。
二是夯实农村发展基础。进一步做好新农村建设，积极探索建立多元化投入机制，完善农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。抓好小型农田灌溉重点县项目、病险水库除险加固、农业综合开发、土地资源开发、矿山生态治理、中低产田改造、土地整理和标准粮田建设。加快农村水泥公路硬化、渡改桥建设，实现村村通。加强生态建设和保护，实施好造林绿化“一大四小”工程，完成造林绿化10万亩，加强森林防火，巩固林改成果。抓好水土流失综合治理和小流域治理。加强环境保护，推进农村清洁工程。抓好农村安全饮水工程建设，解决3万农村居民饮水安全。
三是发展壮大乡镇经济。进一步深化县乡财税管理体制改革，让利于乡镇，强化考核激励，促进竞相发展。不断壮大货运产业，加快发展“总部经济”和“飞地经济”。力争全年乡镇完成财政收入2.5亿元，同比增长50%，壮大乡镇经济实力。积极打造好乡镇创业小区平台，加快小区基础配套建设，积极引进机械电子、食品加工、服装鞋帽、建材家俱等劳动密集型产业落户。认真落实各项创业扶持政策，鼓励和支持返乡人员创办各类经济实体，全面启动何家店10万平方米标准厂房建设，为返乡创业者提供良好发展平台。
（五）铁心硬手优环境
一是抓宣传导向。要抓好宣传教育，引导全县广大干部群众自觉维护发展环境。要树立正反典型，大张旗鼓地宣传维护发展环境的好做法、好事迹；坚决打击破坏发展环境的不良行为，形成“优化发展环境有功，破坏发展环境重惩”的共识。进一步规范行政执法行为，认真执行《修水县领导干部问责办法》及《修水县国家公职人员履职不作为和乱作为责任追究暂行办法》等政策性文件，严肃查处领导干部及国家公职人员履职不力、不作为、乱作为等行为，营造良好的工作导向。
二是抓优化服务。把改善发展环境作为硬任务，继续深化“两场”整治，持续深入的打造良好的市场经济环境和政务环境。进一步强化行政效能监察，深化机关效能建设，促进政风行风根本好转。进一步完善“四中心一平台”建设，继续执行行政审批“一站式”服务，推行现场并联审批制度、一次性告知制度，精简审批手续，简化办事程序，缩减办理时间，提高办事效率。深入开展“创业服务年”活动，对重点企业、重点项目实行全程跟踪服务，提升服务水平。强化经济“110”职能，对破坏项目建设和企业正常生产经营的人和事，坚决严厉予以查处。
（六）保障有力惠民生
一是办好惠民实事。完善民生工程投入保障机制，办好惠民实事，全面完成省下达民生工程指标任务。完善就业和社会保障体系，采取更加积极的就业政策，引导和促进劳动密集型企业、各种服务业加快发展，努力扩大就业。加强廉租房等保障性住房建设。完善覆盖城乡的社会保障体系，认真实施好新农保、城乡低保、养老保险、社保、医保等工作。继续抓好移民扶贫、农村困难群众危房改造等工程。
二是繁荣社会事业。坚持优先发展教育，提高教师队伍素质和教学质量，促进城乡教育协调发展，努力实现教育公平。加快发展医疗卫生事业，推进乡、村卫生体系一体化建设，提高医疗技术水平和服务质量。落实计划生育奖励扶助和优惠政策，加强流动人口管理，有效治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平，实现计生工作进位进类。完善城乡文体基础设施，抓好“农民看戏、政府买单”和“送文化、电影、图书”三下乡工程，加快乡镇综合文化站、县乡有线电视联网、农家书屋建设。积极开展全民健身活动，加大公共体育设施建设投入，提高公民身体素质。
三是保持社会稳定。深入开展平安创建和依法治县创建活动，完善社会治安防控体系建设，加强社会治安综合治理。完善突发事件应急处置机制，提高防范和处置突发事件的能力。坚持领导包案接访制度，加大信访突出问题督查督办力度，依法及时合理地处理群众反映的突出问题。高度重视安全生产，切实抓好重点行业、重点领域安全隐患的排查整改和专项治理，从源头上杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
三、迎难而进，各项工作要奋勇争先
前两天，黄书记带领县四套班子领导和部分乡镇、县直单位、企业负责人一行九十多人到黎川县、宜黄县、高安市、上高县考察学习，目的就是要大家统一思想、振奋精神、齐心协力把今年各项工作做好。昨天上午，书记和我在市里参加会议，所有参加考察的同志分成两组在家讨论。我回来之后把讨论的记录看了一下，大家的发言很热烈，提出的意见切中要害，建议很具有操作性。应该说，目前修水的发展站在了一个新的起点上，同时也面临着新的拐点。县委提出今年我县在全市综合目标考评排位要实现“保五争四”的目标，这既是赶超所需，也是形势所迫。考察学习四县的经验之后，我们应该充满信心。四县（市）的区域条件都不好，两地没有高速，两地刚通高速，条件和我县差不多。但是他们的发展态势相当好：宜黄是抚州综合考评第二，黎川是第三，上高是全省十强县，高安的财政收入达8.66亿元。既然他们可以取得如此成绩，我们修水一样可以！我们要在县委的坚强领导和正确决策下，只争朝夕，狠抓落实，迎难而进，奋勇争先，确保各项决策部署不折不扣的贯彻执行，确保“保五争四”目标的全面胜利。
一是要振奋精神苦干。良好的精神面貌，是我们争创一流的动力和保障。面对严峻的形势，我们不应该只讲困难，不讲发展；不应该志气消沉，畏难退缩；而是要进一步树立信心，增强决心，振奋精神，积极进取。要继续发扬“五加二”、“白加黑”作风、拿出肯吃苦的精神、拿出舍身拼的劲头、拿出背水一战的决心，明知山有虎，偏向虎山行，直面差距，迎头赶上，把不敢指望的事情干好干成，坚决实现既定的工作目标。
二是要突出重点实干。面对纷繁复杂的工作任务，我们要抓重点、重点抓，深入到工作一线，深入到存在的问题当中，摸清摸透问题的重点难点，采取切实可行的措施，彻底解决问题。“打铁还需自身硬”，过硬看得见的成绩才能让我们挺直腰杆、底气十足。我们要增强实干意识，沉下身子、静下心来，脚踏实地干工作，埋头苦干做实事，把工作业绩体现在实实在在的项目上，体现在真真正正的变化上，用实干打造我们的工作亮点，赢得群众的支持和认可。
三是要团结协作巧干。我们的不少工作看起来是专项工作，但却涉及方方面面，不仅需要部门之间、条块之间共同推进，而且更为重要的是上下沟通、共同联动。各地各部门要相互支持、相互补充，心往一处想，劲往一处使，形成步调一致、协调配合的强大合力。不仅要把事情做好做实，更要注重技巧和方法。去年我们的目标考评之所以全面落后，一方面和我们的工作实绩、工作差距有关，另一方面也和我们的操作方法有关。要进一步做好和上级对口部门的沟通联络，主动靠上去，多增进感情，理顺关系，加强对接。要进一步加强对信息的了解和掌握，积极跟踪工作动态，掌握成绩反馈，知已知彼，灵活应对，及时弥补我们工作的不足。
同志们，干劲决定后劲，实干决定实绩。踏上新征程的号角再次吹响，比拼发展的战场再次拉开。让我们带着雄心出发，带着睿智比拼，坚定信心不气馁、下定决心不犹豫、振奋精神不懈怠、奋力赶超不停步，迎难而进，奋勇争先，为全面完成“保五争四”、实现“三年财政收入翻番，综合实力位列全市第一方阵”目标而努力奋斗！
