黄斌书记在县十四届人大四次会议闭幕时的讲话

　　县十四届人大四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。会议期间，代表们忠实履行职责，认真审议并通过了《政府工作报告》及其他各项报告。这是一次民主团结的大会、一次务实创新的大会、一次催人奋进的大会。
　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县“爬坡过坎、负重奋进”的关键之年。做好今年的工作，完成本次大会提出的各项目标，对实现修水赶超发展、争取更大作为，具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻好此次会议精神，狠抓工作落实，努力推进全县经济社会更好更快地发展。
　　第一，做好今年的工作，头脑要清醒。头脑清醒，就不能心中无数、盲目乐观，更不能麻木不仁、无动于衷。当前，我国经济回升向好的态势已经确立，世界经济也出现了回暖迹象，国家宏观经济政策的主导方向没有改变，省、市相应出台和制定一系列加大力度保增长、扩内需、调结构的政策措施，为我们加快发展、实现赶超创造了有利条件。县委十五届十次全会召开之后，我们通过“决战良塘”、开展“四创”、项目建设和县城违章建筑综合整治四大战役，凝聚了人心、提振了士气、锤炼了队伍、规范了市场、整肃了官场，全县上下呈现出人心思进、发展提速的良好局面。但是，从2009年全市财政总收入排位来看，我县由连续两年全市第一排到了第五。加之我县工业结构单一，抗御风险能力较弱，工业经济下行的趋势还没有从根本上得到扭转；引进的大项目不多，且项目的履约率、开工率、投产率都不高，导致全县经济发展后劲不足。特别是全市各县区在“决战工业2000亿”的强劲号角声中，都在加快发展，奋起赶超，可以说是“百舸争流，千帆竞发”。对此，我们既要保持清醒的认识，又不能妄自菲薄；既要倍加珍惜当前心齐气顺劲足的好势头，又要切实增强忧患意识和赶超意识，牢固树立“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，以“人一之，我十之”的劲头，奋起赶超，加快发展。
        第二，做好今年的工作，重点要突出。一是要抓紧发展这个第一要务。要牢牢抓住发展不够、总量不大这个主要矛盾，扭住“强工兴城”这个重点，坚持赶超发展不动摇。要突出项目这个抓手，全力以赴上项目，真正做到一切围着项目转、一切为着项目干、一切服从和服务于项目建设，以项目建设推动我县经济总量不断发展壮大；要把工业园区作为经济发展的主战场，加大强工力度，加快“一园四区”建设，着力破解园区用电、用地、融资、用工四大难题，以适度超前的基础设施吸引项目落户；要着力做好经营城市这篇文章，保持“兴城”势头，按照“完善老城区、提升南城区、决战良塘区”的思路，加快城镇化进程，以城市建设的大变样撬动经济的大发展；要大力推进新农村建设，坚持用工业化、城镇化的理念来抓“三农”工作，着力发展蚕桑、茶叶等特色产业，促进农业发展、农民增收、农村繁荣；要切实做好返乡农民工创业文章，推动“人才回归、信息回乡、资金回流、企业回迁”，使小产品形成大产业，全力打造产业集群。二是要咬住民生这个第一目标。要按照省委苏荣书记“就业是民生之本、教育是民生之要、社保是民生之靠、住房是民生之重、收入是民生之源”的要求，真心实意为人民群众办实事、做好事、解难事。当前，要加快推进马家洲生态休闲公园、山谷公园、旌阳大桥、文化体育中心、秋馆团部和余家巷改造等重点项目建设，切实抓好城区西茗河、黄土坑河、洪坑河、芦塘河的整治，以解决民生问题的实际成效取信于民。三是要牢记稳定这个第一责任。要正确处理改革发展稳定的关系，牢固树立积极的稳定观，坚持在发展中求稳定，而不能就稳定抓稳定。要深入推进平安修水建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感和满意度。
        第三，做好今年的工作，作风要务实。行动胜于言论，实效胜于汇报。做好今年的工作，我们要狠抓各项工作的落实，用一个个项目来检验实效，用工业主营业务收入来检验实效，用城市面貌的大变化来检验实效。一是要脚踏实地。以“实”字为先，“干”字为重，把心思放在“干实事”上，把作风转到“快干事”上，把目标定于“干成事”上，在难点问题上攻坚，在重点工作上突破，在促进发展上有为。要力戒形式主义，力戒表面文章，大力发扬“5+2”、“白+黑”工作作风，把工作的着力点转移到研究解决紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，使各项工作一级比一级具体、一级比一级实在，以具体求深入，以深入求落实，以落实求实效。二是要强化操作。坚决克服工作低标准、低水平和只求过得去、不求做得好的落后思想。要立足高标准、快发展、争进位，牢固树立“只为成功想办法、不为落后找理由，不把困难当借口、不唯条件论成绩”的观念，充分发挥主观能动性，排难而进，奋发进取。要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，做到“看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手”，善于把难办的事情、难做的工作操作到位，善于在问题比较多、矛盾比较大的工作环境中打开局面。当前，尤其是要善始善终抓好违章建筑整治后续工作，持之以恒抓好“四创”工作，加大力度推进教育改革发展，全力开展矿产资源清理整顿，确保各项重点难点工作操作到位。三是要健全机制。要全面推行“经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化”，进一步落实“六个一”的项目推进机制，以项目的开工倒逼项目的履约，以项目的投产倒逼项目的建设。健全项目督查考核机制，对重点项目实行一周一督查、一月一调度、一季一评比、年终总考核。当前，年关在即，各项工作任务繁重，县领导特别要加强项目调度，切实解决重大项目推进实施中遇到的具体问题，真正做到“争分夺秒抢进度，一丝不苟抓质量，精打细算省投资，万无一失保安全”。
 各位代表、同志们，做好今年的工作，加快修水赶超步伐，对人大工作提出了新的更高的要求。县人大及其常委会和全体代表要在过去取得成绩的基础上，把围绕中心、服务大局作为基本要求，进一步增强责任感和使命感。人大及其常委会一定要始终把握好人大工作的政治方向，坚持和依靠党的领导，认真履行好宪法和法律赋予的各项职权，把县委意图转化为地方国家权力机关的意志和广大人民的自觉行动。要着眼服务发展大局，围绕全县经济社会发展中的重点、热点、难点问题，深入开展调研，积极建言献策。要着眼提高监督实效，进一步规范监督程序，完善监督机制，依法加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，促进依法行政、公正司法。要切实加强人大自身建设，不断强化人大及其常委会依法、公正、高效、为民的良好形象。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁和纽带作用，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断提高履行职责的能力和水平。各级党委要切实加强对人大工作的领导，积极支持人大开展工作。各级政府要积极接受人大的法律监督和工作监督，认真解决人大工作中的困难和问题，为人大依法行使职权创造条件。
        各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的使命光荣神圣。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，以更加高昂的斗志，更加务实的作风，更加有力的措施，凝心聚力谋发展，排难奋进促赶超，为争取修水在全市发展中有更大作为而努力奋斗！
　　2009年，我县在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实市委九届七次全会精神，积极应对国际金融危机的冲击，凝心聚力,攻坚克难，实现了经济平稳较快增长。在过去的一年里，县政协围绕中心，服务大局，认真履行职能，开创了工作新局面，为推动全县经济社会发展作出了积极的贡献。
　　我们要按照县委十五届十次全会确定的总体思路和工作部署，凝心聚力谋发展，排难奋进促赶超，实现财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵的目标。要实现这一目标，需要县四套班子的齐心协力，也需要全县广大干部群众的奋力拼搏，更需要政协组织和全体政协委员积极履职，努力作为，为推动修水经济社会更好更快发展发挥更大的作用，做出更大的贡献。
　　一、要致力团结鼓劲，在凝心聚力中发挥新作用。一是要维护核心促合力。希望政协组织一如既往地坚持党的领导，保持与县委思想同心、目标同向、工作同步。要着眼促进县委决策部署的落实，围绕经济社会发展中的热点、难点和群众思想认识上的困惑点，主动做好全县重大工作部署的宣传解释、协同促进工作，增进理解，扩大共识，使县委、县政府的决策意图转化成社会各界人士的共同行动。二是要顺应民心促合力。政协委员要认真倾听群众的呼声，了解群众的情绪，体察群众的疾苦，通过提案、信息、视察、协商、监督、评议等多种形式，充分反映人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求，努力推动事关群众切身利益的热点、难点问题的解决。要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作。既要反映社情民意，又要给群众释疑解惑；既要为民着想，又要为党政分忧，尽量减少阻力，形成工作合力。三是要凝聚人心促合力。要发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的政治优势，发挥政协协调关系、汇聚力量的重要作用，不断加强同各党派、各团体、各社会阶层人士的联系，最大限度地团结各方面的力量，调动一切有利于修水发展的积极因素，形成凝心聚力谋发展、排难奋进促赶超的生动局面。
　　二、要积极献计出力，在奋起赶超中作出新贡献。一是要充分发挥智力集中的优势，积极建言献策。政协组织要发挥“人才库”、“智囊团”的优势，紧扣“强工兴城”这个重点，围绕矿业整顿、返乡创业、国企改革、项目推进和创建国家卫生县城等工作，尤其是当前我县经济社会发展中存在的矛盾和问题，提出具有前瞻性、科学性、可操作性的意见和建议，进一步把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势与发展优势。二是要充分发挥联系广泛的优势，聚集发展动力。政协聚集着一大批工商企业界的优秀人才，政协委员中有不少企业家，这是我县实现赶超发展不可或缺的重要力量。政协组织和政协委员要牢固树立与修水发展同命运、共荣辱的责任感，积极投身到赶超发展的实践中去，要充分发挥联系广泛的优势，为招商引资牵线搭桥，促进更多的项目落户修水。要大力培养和造就更多的企业家，支持企业家做强企业、做大事业。希望各位企业家进一步坚定信心，抢抓机遇，不断提升企业竞争力。通过企业家的引领作用，带动全民创业，加快民营经济的发展。三是要充分发挥位置超脱的优势，加强民主监督。政协组织要按照“围绕发展抓监督，抓好监督促发展”的要求，积极组织政协委员，以协商讨论和批评建议为主要形式，有效开展民主监督，促进赶超发展的措施落到实处。
        三、要加强自身建设，在履行职能中展示新风貌。一是要加强政协委员队伍建设。各位委员一定要主动适应形势发展和工作需要，不断提高政治把握的能力，始终保持政治上的清醒和坚定；不断提高服务发展的能力，围绕推进赶超发展出力；不断提高合作共事的能力，形成更加广泛的社会基础；不断提高协商议政的能力，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。二是要加强政协机关建设。政协机关要适应新形势、新任务的要求，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径。要不断加强机关效能建设，切实提高组织协调能力和办事效率，为委员履行职能、发挥作用提供优质、高效的服务。
　　政协工作是党的全局工作的重要组成部分，各级党组织要进一步加强和改善对政协工作的领导，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。要及时研究解决好政协委员工作中的实际困难和具体问题，更好地支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为政协开展工作创造必要的条件。