一、准确把握形势，抢抓发展机遇，牢牢锁定“保五争四”的奋斗目标不动摇
　　第一，要倍加珍惜来之不易的良好局面。回顾过去一年的工作，最值得我们总结和继续发扬的是三个方面：一是发展思路与时俱进。县委十五届十次全会提出了“主攻矿业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境，实现财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的发展思路和奋斗目标和“完善老城区，提升南城区，决战良塘区”的城市发展思路是符合修水实际的，统一了思想，凝聚了人心。二是四套班子精诚团结。一年来，县四套班子按照县委“一个决策中心、四套班子落实”的要求，围绕中心、服务大局，知责履责、敢于担当，精诚团结、齐心协力。三是发展氛围更加浓厚。我们通过“决战良塘”、开展“四创”、项目建设和县城违法违章建筑综合整治四大战役，在干事创业中增强了赶超发展的后劲，提升了赶超发展的信心，改变了外界对修水的看法，全县上下呈现出心齐气顺劲足的好势头。
　　第二，要清醒认识依然严峻的发展形势。当前，修水的经济社会发展正处于一个“爬坡过坎，负重奋进”的关键时期，我们发展中面临着空前的压力。一是综合经济实力不强。从2009年度全市县域经济目标考评情况来看，我县多项主要指标都排在全市靠后的位置，尤其是财政收入，前两年修水在全市率先突破5亿大关，去年却被挤到了第五位。二是“强工兴城”难题很多。市委按照“两区互动，强工兴城”的战略部署，提出今后三年决战工业主营业务收入2000亿，我县提出三年决战100亿，从全市14个县（市、区）的平均数来看，我们强工的力度还是不大。目前，我县的城镇化率还不到20%，我们的城市要做到20万人口，人从何来，产业如何培育，资金从何而来？这些都是当前亟待破解的难题。三是财政增长后劲不足。我们要实现财政收入三年翻番，今年至少要完成7个亿。从我县的项目建设情况来看，项目的开工率、资金到位率、投产率和达产达标率都很低，项目建设中久推不动、久建不成的现象十分严重。加之我县工业化、农业产业化程度低，财政结构单一，抗御风险能力较弱，仅靠钨业“一枝独秀”，难以支撑经济发展大厦，真正要形成“五朵金花”竞相绽放，需要我们付出百倍的努力。四是发展环境亟待优化。虽然随着武吉高速公路开通和柯龙线的改造升级，我县的交通瓶颈正被逐步打破，但融资难、用地难、用电难、招工难等问题依然突出。为此，我们必须牢固树立“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，以“人一之，我十之”的努力，咬紧牙关、奋力前行，才有可能实现“保五争四”的目标。
　　第三，要切实增强赶超发展的坚定信心。尽管当前的发展形势较为严峻，但是我们面临的困难是暂时的，修水发展的内生动力没有改变，全县奋力向前的发展态势没有改变，赶超跨越将面临着良好的发展机遇和环境。从外部环境上看，我国经济呈现总体回升向好的态势，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，沿海地区在产业转移、资本输出问题上将更加迫切、更加主动，将为我县加快发展提供十分难得的机遇。从县内看，我县是革命老区和国家扶贫开发工作重点县，可以享受国家和省、市更多的优惠政策和财政性资金等方面的支持；武吉高速公路的开通、柯龙线的改造、列入规划的咸宜吉铁路建设，都将极大地改善我县的交通条件；我县人文底蕴深厚，人脉资源丰富，在外工作的成功人士众多，他们回报家乡、支持家乡建设的意愿强烈。修水矿产高新技术九江园区的建设，市委、市政府已明确表态将给予大力支持。这些都为我们在更高层次上推动科学发展、促进赶超跨越奠定了良好的基础。
　　二、突出“强工兴城”，狠抓项目建设，紧紧扭住“保五争四”的工作重心不动摇
　　 一要加大强工力度。一是要主攻矿业经济。今年我们重点要打好矿产资源整顿这一仗，要按照“查处打击一批、清理取缔一批、整合规范一批、重点发展一批”的思路，全面清理整顿探矿权和采矿权，坚决制止圈而不探、无证开采、非法贩运和粗放开发等行为，杜绝原矿出县，重点打击偷盗、滥采行为，切实提高政府对资源的掌控能力。要加大矿产资源的整合力度，加快形成钨、钒、钼、石英、石灰石“五朵金花”竞相开放的局面。二是要建好园区平台。要加大园区基础设施建设投入力度，以适度超前的基础设施吸引项目落户，特别要加快何家店10万平方米标准厂房建设。要尽快争取开通武吉高速太阳升互通口，加紧九江高新技术（修水）产业区的建设，招引矿产精深加工项目、高新技术项目落户。要完善园区的服务和管理职能，做到园区的事情园区办，今后凡是工业园管委会正式批准入园的项目，规划、国土、建设、房产、环保等部门必须及时办理相关手续。三是要推动返乡创业。要对年前县委县政府就返乡创业专门出台的17条，逐条逐条落到实处。商务、人劳等部门要进一步完善基础工作，尽快明确对接的产业。要尽快把那些可以招引返乡创业的对象，分配给各个乡镇和部门，实行有效对接。要加快标准厂房和道路、水电等基础设施建设，吸引农民工返乡创业，为能人创企业提供更加宽松的创业环境。
　　二要保持兴城势头。一是要保持建设劲头不松。要按照“完善老城区，提升南城区，决战良塘区”的总体思路，进一步拉大城市框架，完善城市功能。要坚持“基础设施先行、服务设施跟进”的原则，确保3月20日同时启动汽车站、学校、医院等一批城建项目，尽快启动代建楼、陈寅恪国学园、湖滨路和家具、建材市场、汽配市场等项目。加快老城区改造步伐，着力推进马家洲生态休闲公园建设、秋馆团部和余家巷改造等工程。不断完善南城区市政服务功能，加快推进黄庭坚纪念馆改扩建工程、文化体育中心、旌阳大桥等重点项目建设。进一步完善违章建筑拆除区域和宁红大道二、三线的基础设施，重点抓好洪坑河、西茗河、黄土坑河、芦塘河及其周边环境的整治。要把创业小区建设与集镇建设结合起来，加快完善集镇的路网、水网、电网和管网等基础设施建设，不断增强集镇综合承载能力。同时，要加快户籍制度改革，放宽户籍限制，把解决农业转移人口落户城镇作为推进城镇化的重要任务；创新土地管理机制，杜绝“开天窗”建房和沿柯龙线公路建房等现象。二是要保持资金投入不减。要牢固树立“变卖地筹资为收地融资，先做环境后卖地”的理念，有效垄断土地一级市场，把土地升值的空间牢牢掌控在政府手中。坚持以市场化运作为主，加大城市有形资产和无形资产的经营力度，实现“以城养城，以城建城”。要注重融资平台建设，增强城投公司的融资能力，提高存量土地资源和城市公共资源运作水平，盘活城市存量资产，确保国有资产保值增值。三是要保持管理力度不降。严格实行“事随费转，责随权转”的城市管理体制，强化城市管理。要深入开展“四创”工作，尤其是要抓紧完善违章建筑拆除区域的基础设施，力争今年国家卫生县城通过上级暗访评估验收，省级园林县城通过省级复审。
 三要狠抓项目落实。抓好项目建设关键要解决好三个问题。一是为什么要抓项目。我们要实现“保五争四”的目标，就必须扎实开展“项目落实年”活动，千方百计扩大固定资产投资，全力以赴上一批基础设施项目、城建项目和产业项目，以项目的开工倒逼固投的增长，以固投的增长来拉动经济的增长。二是项目从哪里来。一方面靠招商引项目。要学习宜黄的经验，牢固树立“安商比招商更重要，诚信比承诺更重要，解决问题比吃吃喝喝更重要”的理念，把“客商”相交成“亲人”，把“客人”培养成“主人”。要突出产业的延链和补链招商，注重招引矿产精深加工项目，注重招引农业龙头企业项目。要主动加强与国家部委和省市的对接，扎实做好项目编制、申报工作，争取更多的项目进入国家和省、市“笼子”。三是如何落实项目。抓好项目落实，关键是要立足一个“快”字，即要了解信息跟踪快、洽谈项目签约快、签约项目开工快、建设项目投产快、发现问题解决快、服务客商行动快，要以项目签约倒逼开工，以开工倒逼资金到位。落实“六个一”的推进机制，健全项目督查考核机制和分类分级调度机制。各级领导干部要深入一线，亲历亲为，按照“争分夺秒抢进度，一丝不苟抓质量，精打细算省投资，万无一失保安全”的要求，严格把好设计、施工、进度、质量等十关，使每个项目快速推进。今年将严格兑现招商引资和项目建设考核奖励办法，对“一季一评比”中招商引资任务完成好、项目进展快的单位授予流动红旗，对排名后三位的乡镇和部门单位给予黄牌警告，单位“一把手”作表态发言。
 四要注重以工兴农。继续推行“政府扶持、企业主体、市场运作、风险共担、利益共享”的农业产业发展模式，大力引进和培育龙头企业，重点扶持蚕桑、茶叶、油茶、畜牧等产业发展。
 五要促进和谐稳定。要把扩大就业作为改善民生之本，转变就业观念，扩大就业渠道，鼓励全民创业。着力抓好新型农村养老保险试点工作，进一步完善城乡社会保障体系。要坚持优先发展教育，遵循教育发展规律，加快教育体制改革，办好人民满意的教育。要强化社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，不断增强人民群众公共安全感。进一步畅通民意诉求渠道，落实信访责任制。要认真落实安全生产责任制，强化各项安全工作措施，杜绝重特大安全事故的发生。
 三、切实加强领导，狠抓工作落实，不断强化“保五争四”的组织保障不动摇
 一要强基固本抓党建。要围绕打造“核心党委、高效政府”，始终坚持“一个决策中心、几套班子落实”和“先说好再干”等制度，进一步完善党内民主决策机制。要按照“决策的权力在集体、落实的责任在个人”的要求，实行集体领导与个人分工相结合的制度，确保每一个决策事项在推进落实中无杂音、零障碍、快速度。要切实加强基层组织建设，加强以村支书为重点的村干部队伍建设，在党员致富能手、示范大户、返乡创业青年、转业退伍军人中，发现、培养、启用村干部。要加强村级财务管理，加大乡帐县管、村帐乡代理的力度。
 二要强化管理抓队伍。以干事识别干部，用实效检验干部，凭德才使用干部，把肯干事、会干事的人放到经济建设的重要岗位上，使想干事的有舞台，干成事的有奔头，不干事的没市场。特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，真正做到不让干部过多考虑个人的升迁，不让外界影响县委对干部的使用。要强化“选错人是失职，耽误人也是失职”的理念，对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部，要敢于打破常规，大胆使用。
 三要务实高效抓落实。一是要用心干事。抓工作必须用脑筋去思考，用行动去落实，用成效来证明。在“爬坡过坎，负重奋进”的关键时期，尤其需要把心思放在“干实事”上，把作风转到“快干事”上，把目标定于“干成事”上。各级领导干部要从自己做起，自觉做到“十不”，即：不疑心太重、不心浮气躁、不当面不说背后乱说、不打小报告、不斤斤计较、不为难部下、不争功诿过、不互相拆台、不把上下级关系庸俗化、不患得患失。二是要强化操作。要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，做到“看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手”，善于把难办的事情、难做的工作操作到位，善于在问题比较多、矛盾比较大的工作环境中打开局面。三是要严格考核。要进一步加大督查力度，坚持以目标完成情况论实绩、排位次，在全县上下形成“学、比、赶、超”的发展局面。
 四要旗帜鲜明抓廉政。深入贯彻实施好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行党风廉政建设责任制，让权力在阳光下运行，使干部在监督下用权，实现经济快速发展、干部健康成长“双目标”。
二、突出“强工兴城”，狠抓项目建设，紧紧扭住“保五争四”的工作重心不动摇
　　一要加大强工力度。一是要主攻矿业经济。全面清理整顿探矿权和采矿权，坚决制止圈而不探、无证开采、非法贩运和粗放开发等行为，杜绝原矿出县，重点打击偷盗、滥采行为，切实提高政府对资源的掌控能力。要加大矿产资源的整合力度，加快形成钨、钒、钼、石英、石灰石“五朵金花”竞相开放的局面。二是要建好园区平台。特别要加快何家店10万平方米标准厂房建设。要尽快争取开通武吉高速太阳升互通口，加紧九江高新技术（修水）产业区的建设，招引矿产精深加工项目、高新技术项目落户。要完善园区的服务和管理职能，做到园区的事情园区办，今后凡是工业园管委会正式批准入园的项目，规划、国土、建设、房产、环保等部门必须及时办理相关手续。三是要推动返乡创业。要对年前县委县政府就返乡创业专门出台的17条，逐条逐条落到实处。商务、人劳等部门要进一步完善基础工作，尽快明确对接的产业。要尽快把那些可以招引返乡创业的对象，分配给各个乡镇和部门，实行有效对接。要加快标准厂房和道路、水电等基础设施建设，吸引农民工返乡创业，为能人创企业提供更加宽松的创业环境。
　　二要保持兴城势头。一是要保持建设劲头不松。要按照“完善老城区，提升南城区，决战良塘区”的总体思路，进一步拉大城市框架，完善城市功能。确保3月20日同时启动汽车站、学校、医院等一批城建项目，尽快启动代建楼、陈寅恪国学园、湖滨路和家具、建材市场、汽配市场等项目。加快老城区改造步伐，着力推进马家洲生态休闲公园建设、秋馆团部和余家巷改造等工程。不断完善南城区市政服务功能，加快推进黄庭坚纪念馆改扩建工程、文化体育中心、旌阳大桥等重点项目建设。进一步完善违章建筑拆除区域和宁红大道二、三线的基础设施，重点抓好洪坑河、西茗河、黄土坑河、芦塘河及其周边环境的整治。要把创业小区建设与集镇建设结合起来，加快完善集镇的路网、水网、电网和管网等基础设施建设。同时，要加快户籍制度改革，把解决农业转移人口落户城镇作为推进城镇化的重要任务；创新土地管理机制，杜绝“开天窗”建房和沿柯龙线公路建房等现象。二是要保持资金投入不减。有效垄断土地一级市场，把土地升值的空间牢牢掌控在政府手中。加大城市有形资产和无形资产的经营力度，实现“以城养城，以城建城”。要增强城投公司的融资能力，提高存量土地资源和城市公共资源运作水平，盘活城市存量资产，确保国有资产保值增值。三是要保持管理力度不降。严格实行“事随费转，责随权转”的城市管理体制，强化城市管理。要深入开展“四创”工作，尤其是要抓紧完善违章建筑拆除区域的基础设施，力争今年国家卫生县城通过上级暗访评估验收，省级园林县城通过省级复审。
      三要狠抓项目落实。抓好项目建设关键要解决好三个问题。一是为什么要抓项目。我们要实现“保五争四”的目标，就必须扎实开展“项目落实年”活动，千方百计扩大固定资产投资，全力以赴上一批基础设施项目、城建项目和产业项目，以项目的开工倒逼固投的增长，以固投的增长来拉动经济的增长。二是项目从哪里来。一方面靠招商引项目。要学习宜黄的经验，牢固树立“安商比招商更重要，诚信比承诺更重要，解决问题比吃吃喝喝更重要”的理念，把“客商”相交成“亲人”，把“客人”培养成“主人”。要突出产业的延链和补链招商，注重招引矿产精深加工项目，注重招引农业龙头企业项目。要主动加强与国家部委和省市的对接，扎实做好项目编制、申报工作，争取更多的项目进入国家和省、市“笼子”。三是如何落实项目。抓好项目落实，关键是要立足一个“快”字，即要了解信息跟踪快、洽谈项目签约快、签约项目开工快、建设项目投产快、发现问题解决快、服务客商行动快，要以项目签约倒逼开工，以开工倒逼资金到位。落实“六个一”的推进机制，健全项目督查考核机制和分类分级调度机制。各级领导干部要深入一线，亲历亲为，严格把好设计、施工、进度、质量等十关，使每个项目快速推进。严格兑现招商引资和项目建设考核奖励办法，对“一季一评比”中招商引资任务完成好、项目进展快的单位授予流动红旗，对排名后三位的乡镇和部门单位给予黄牌警告，单位“一把手”作表态发言。
 四要注重以工兴农。继续推行“政府扶持、企业主体、市场运作、风险共担、利益共享”的农业产业发展模式，大力引进和培育龙头企业，重点扶持蚕桑、茶叶、油茶、畜牧等产业发展。
      五要促进和谐稳定。要把扩大就业作为改善民生之本。着力抓好新型农村养老保险试点工作，进一步完善城乡社会保障体系。要坚持优先发展教育，加快教育体制改革，办好人民满意的教育。要强化社会治安综合治理，不断增强人民群众公共安全感。进一步畅通民意诉求渠道，落实信访责任制。要认真落实安全生产责任制，强化各项安全工作措施，杜绝重特大安全事故的发生。
 三、切实加强领导，狠抓工作落实，不断强化“保五争四”的组织保障不动摇
 一要强基固本抓党建。要围绕打造“核心党委、高效政府”，进一步完善党内民主决策机制。实行集体领导与个人分工相结合的制度，确保每一个决策事项在推进落实中无杂音、零障碍、快速度。要切实加强基层组织建设，加强以村支书为重点的村干部队伍建设，在党员致富能手、示范大户、返乡创业青年、转业退伍军人中，发现、培养、启用村干部。要加强村级财务管理，加大乡帐县管、村帐乡代理的力度。
 二要强化管理抓队伍。把肯干事、会干事的人放到经济建设的重要岗位上，使想干事的有舞台，干成事的有奔头，不干事的没市场。特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位，特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人，真正做到不让干部过多考虑个人的升迁，不让外界影响县委对干部的使用。对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部，要敢于打破常规，大胆使用。
 三要务实高效抓落实。一是要用心干事。各级领导干部要从自己做起，自觉做到“十不”，即：不疑心太重、不心浮气躁、不当面不说背后乱说、不打小报告、不斤斤计较、不为难部下、不争功诿过、不互相拆台、不把上下级关系庸俗化、不患得患失。二是要强化操作。要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，做到“看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手”。三是要严格考核。要进一步加大督查力度，坚持以目标完成情况论实绩、排位次，在全县上下形成“学、比、赶、超”的发展局面。
 四要旗帜鲜明抓廉政。深入贯彻实施好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，让权力在阳光下运行，使干部在监督下用权，实现经济快速发展、干部健康成长“双目标”。