为全面贯彻全市经济工作暨决战工业2000亿动员大会精神，进一步加大“强工”力度，推进我县工业跨越式发展，特制定本意见。
一、明确决战工业的目标
       ㈠指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以“三保一弘扬”为统领，以工业赶超发展为目标，以工业园区、创业小区为主战场，以骨干企业、重点项目、支柱产业为主攻方向，以矿业经济和返乡创业为主抓手，以抓总量、扩数量，抓效益、提质量为重点，推动产业升级，促进企业做强做大，推进我县工业快速健康发展，使工业经济成为县域经济的重要增长极。
㈡发展目标。从2010年起，利用三年时间，决战工业100亿元，实现全县工业发展的大跨越。即至2012年，全县规模以上工业企业主营业务收入达到100亿元以上，实现税收6亿元，利税突破12亿元。
二、突出决战工业的重点
       ㈠主攻矿业经济。充分利用钨、钒、钼、石英、石灰石和陶瓷等矿产资源优势，不断培育和壮大工业支柱。一是科学编制矿产资源总体规划，制定主要矿种专项方案，进一步摸清非金属矿主要矿种的储量。二是全面清理整顿探矿权、采矿权。按照“查处打击一批、清理取缔一批、整合规范一批、重点发展一批”的思路，全力开展矿产资源清理整顿行动，把矿产精深加工作为设置、整顿矿权的前提条件，坚决杜绝原矿出境。三是整合资源，推进矿产品精深加工，将有限的矿产资源向有实力、有技术的矿产深加工企业聚集。钨业以促进APT、硬质合金、钨丝及后续加工为主，延伸产业链条；依托钼、钒的开发，着力打造钼、钒产业链；加快石英、石灰石、瓷土资源整合开发，大力发展石英、建筑建材和陶瓷产业。力争三年内矿业经济对县域经济的贡献率达到60%以上。
       ㈡全力推进招商引资。建立健全工业招商引资奖励机制，突出工业招商重点，转变招商方式，着力招引“国”字号项目，招引产业配套项目，招引前景好、带动力强、税收贡献大的重大项目。围绕钨、钒、钼、石英、石灰石等矿产资源延伸产业链招商，围绕桑、茶、林、粮、油、果等农业产业化项目招商，同时发挥我县20余万在外务工人员和创业成功人士等优势，大力招引劳动密集型产业，做大回归经济“蛋糕”。力争每年新增亿元项目5个以上，做到两个“60%”，即引进的项目60%以上是工业项目，工业项目60%以上进入工业园区和创业小区。到2012年新增固定资产投资3000万元以上工业项目50个，新增亿元以上项目20个。
       ㈢狠抓项目建设。坚持以项目建设为总抓手，全力以赴上项目。一是立足大企业主攻大项目，突出抓好与中国五矿集团、中节能集团、南方水泥公司、江钨集团、晶源电子等国家、省级大企业和上市公司的对接。二是加大投入上项目，推进一批重大项目建设进程。实现在建项目早竣工，投产项目达产达标。重点推进湘赣有色金属公司年产5000吨APT、1000吨钨丝和500吨硬质合金，江西中节能公司年产2万吨高纯度石英砂、首期7000吨超细硅微粉，民辉化工公司年产10万吨硫酸、8万吨铁砂，布甲钨矿年产1500吨钨精矿，佳华水晶公司压电水晶、谐振片生产线，三都电站，久木木业二期，修水混凝土搅拌站，山谷泉酒业年产5000吨白酒和油茶深加工等10个在建项目的竣工投产。三是加大力度扶项目，全力帮扶仁天矿业公司年产1200吨五氧化二钒、赣北钨业公司年产5000吨仲钨酸铵、赣北钼业公司年产5000吨钼酸铵、康顺瓷业公司年产300万件耐热瓷、昌盛瓷业公司年产150万件耐热瓷、裕发河粉公司、一家实业公司、金瞬化工公司、神农中药公司、绿野木业公司等10个项目达产达标。
       ㈣强力打造工业园区平台。提高园区项目承载力，推进园区基础设施建设适度超前，每年投入园区基础设施建设资金不少于1亿元，每年递增20%以上。项目选址和供地，由项目引进单位和工业园管委会商定，报县决战工业100亿领导小组批准。一是建设好太阳升项目区。将太阳升集镇纳入太阳升工业项目区总体规划，注重项目区建设与集镇开发有效衔接，三年内完成4030亩工业用地的“七通一平”，争取建设大广高速太阳升出口，提升园区承载力，吸引更多项目落户。二是扩展吴都工业区。调整用地规划，规划3000亩吸纳一般加工型企业，完成香圩段450亩“七通一平”。三是打造芦塘劳动密集型产业园。在何家店征地500亩，用于启动10万平方米标准厂房建设。四是建设好古市、大桥、渣津、马坳、溪口、山口、黄沙、太阳升8个全民创业小区，引进小企业，形成大产业。五是全面启动修水（九江）高新技术产业区建设。启动城西港区2平方公里园区建设，引进高新技术、精深加工企业入园。
       ㈤促进支柱产业集聚发展。着力培植一批带动力大、产业配套完备、市场竞争能力强的大产业。   1、促进矿业支柱集聚发展，到2012年实现主营业务收入70亿元。⑴钨产业。强力推进香炉山钨业公司西部拓展，布甲钨矿技改扩能;延长产业链，发展配套产业，提高尾矿综合利用，重点推进赣北钨业产能达到5000吨，启动钨粉项目;实现湘赣有色金属公司年产5000吨APT、1000吨钨丝和500吨硬质合金2010年投产。⑵钼产业。启动昆山钼矿开发，推进赣北钼业产能达到5000吨，向下游延伸，打造国内钼产业基地。⑶钒产业。引进江钨集团推进钒采选加工，帮扶仁天矿业实现全面投产、加快中节能、康居、山河、天钒等钒项目建设进程，三年形成年产2万吨五氧化二钒的规模并向下游延伸。⑷石英产业。力争中国节能投资公司2万吨高纯度石英砂和超细硅微粉首期7000吨项目建成投产，实现水晶深加工项目投产达标，建设国内最大水晶生产基地。⑸石灰石产业。推进南方水泥年产200万吨水泥项目建设，实现多方位开发，发展新型墙体材料。2、促进地方特色产业升级，三年内实现主营业务收入超30亿元。⑴水电。继续加大修河及一级支流水电梯级开发力度，建设三都电站、梅口电站、黄溪电站,力争三年内新增装机容量2. 5万千瓦;优化资源配置，探索项目配套自备水电站供电模式，使水电优势转变为经济优势。⑵耐热瓷。引进技术和资金，对现有耐热瓷企业重组和技改扩能，生产中高档耐热瓷，建设耐热瓷产业基地。⑶茶业。依托宁红、神茶品牌优势，引进大企业合作，做大修水茶业。⑷蚕丝。三年内新上自动缫30组，实现缫丝、织绸、印染、服装加工一体化。⑸粮油。利用粮食油茶资源，推进粮油深加工企业扩能改造，发展河粉、茶油、小食品等农副产品加工业。⑹林木。推进林木深加工，生产高中档竹、木制品，提高产品附加值。
       ㈥培植骨干企业。加快培育一批骨干企业，努力构筑工业发展支柱，力争到2012年年主营业务收入过亿元企业达20户。其中过10亿元企业3户：香炉山钨业公司、湘赣有色金属公司、江西中节能矿业公司；年主营业务收入5-10亿元企业5户：康居矿业、天钒矿业、赣北钼业、南方水泥、修水县混凝土揽拌站；年主营业务收入1-5亿元企业12户：仁天矿业、布甲钨矿、佳华水晶、供电公司、民辉化工、裕发河粉、久木木业、凯达服装、一家实业、山谷泉酒业、耐热瓷项目、宁红重组等项目。
三、强化决战工业的保障
       ㈠加大工业发展投入。加大政策扶持力度，自2010年起，县财政每年安排资金500万元，建立企业发展扶持专项资金，重点支持企业技术改造、节能改造、技术创新。由县决战工业100亿领导小组办公室审核，报县决战工业100亿领导小组审批。
       ㈡制定各项奖励措施。县财政今后每年安排500万元专项奖励资金，通过设立企业规模奖、企业贡献奖、企业技改扩能奖、企业创名牌奖、园区发展目标奖，奖励为全县工业发展做出贡献的工业企业。
       ㈢全力帮扶企业破解发展难题。一是做好土地利用总体规划修编工作，统筹安排全县工业用地。二是积极为企业争取国家级、省级专项资金支持，成立由财政出资注册资本3000万元以上的修水县中小企业担保公司和修水县小额贷款公司，力争每年为工业企业融资2亿元以上。三是采取工业园区统一建设员工公寓、扩大员工社会保障覆盖面、加大园区用工培训力度等多种措施，缓解企业用工压力。四是由县城投公司融资建设10万平方米的标准厂房，固定资产投资在1000万元以下的项目原则上不再单独供地，实行租赁标准厂房生产，减少企业固定资产投资，缩短企业建设时间。
       ㈣创新园区体制机制。园区党工委书记由县委常委担任，专司园区管理工作。凡经工业园管委会正式批准入园的项目，各相关单位见其批文后，须按承诺时限迅速为其办理行政审批手续。充实园区队伍，采取弹性用人机制，选调最优秀的干部进驻园区，重用、提拔为园区发展做出突出贡献的干部；改革园区收入分配制度，园区人员实行绩效工资制。
       ㈤推进国有企业改革。多方筹措改制资金，力争2010年完成宁红集团、一丝厂、丝织厂、食品厂、印刷厂等五户国有工业企业改制，力争两年内完成县属国有工业企业改制。
       ㈥积极推进全民创业。继续深入开展全民创业，搭建回乡创业服务平台，全力做好返乡创业文章。出台鼓励返乡创业实施意见，县财政每年安排100万元设立全民创业发展基金。按照“摸清底数、确定产业，明确条件、落实政策，分配任务、全力对接”的思路，全力推动“人才回归、信息回乡、资金回流、企业回迁”，大力发展机械电子、食品加工、鞋服、家俱等劳动密集型产业，使小产品形成大产业，打造产业集群，培育板块经济。力争三年吸引返乡创业5000人，培育劳动密集型产业3个以上，新增就业10万人。
       ㈦强化项目推进。狠抓项目的开工率、投产率和达产达标率。对已签约项目要做好项目报建审批、征地拆迁、土地平整、水电路基础设施等前期准备工作，制定实施计划，确保签约项目全部开工建设。对已开工项目要抓投产，督促投资方加大投资强度，倒排施工工期，确定竣工投产时间；对已投产项目要抓达产达标，鼓励和扶持企业扩大生产能力和规模；对停滞项目要盘活，对久圈不建、久建未成、久盘不活和投资强度不达标的项目，综合运用土地政策和税收政策，采取资产重组、引资入股等措施进行盘活。进一步落实“六个一”的项目推进机制，以项目的开工倒逼项目的履约，以项目的投产倒逼项目的建设。健全项目督查考核机制，对重点项目实行一周一督查、一月一调度、一季一评比、年终总考核。
       ㈧抓好经济运行调度。完善工业经济预警预测制度。建立由县经贸委牵头总协调，园区内企业由修水工业园管委会负责监控调度，园区外规模以上企业由县经贸委负责监控调度，园区外规模以下企业由县民营经济服务局负责监控调度的工业监测体系。坚持“旬报月会”制度，加强工业企业基础数据和资料的收集与整理，加强工业经济运行的动态分析，高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势，特别是对有色金属、茧丝、水泥等产品，进行密切跟踪，及时提出指导意见和应对措施。
       ㈨创优工业发展环境。一是各单位要强化服务项目意识，设立重大项目审批绿色通道，对重大项目实行特事特办、全程监督、跟踪服务。二是工业项目免收一切县级规费。三是对工业项目的生产经营行为只纠章不罚款。
       ㈩加强组织领导。成立修水县决战工业100亿领导小组。组长由县委书记担任，县长担任第一副组长，副书记任常务副组长，分管矿业、工业园区的常委和分管工业的副县长任副组长，县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委农工部、县监察局、县经贸委、县矿管局、修水工业园管委会、县民营经济服务局、县发改委、县财政局、县商务局、县公安局、县法院、县检察院、县规划局、县建设局、县人事局（劳动和社会保障局）、县改制办、人行修水支行、县统计局、县国土局、县环保局、县交通局、县安监局、县国税局、县地税局、县质监局、县工商局、县供电公司等单位为成员，定期召开领导小组会议，协调解决重大项目建设、园区发展及重点企业运营中需协调解决的问题。领导小组下设办公室，办公室设在县经贸委。

中共修水县委
修水县人民政府
2010年2月25日